今年的政府工作报告有哪些新意和亮点，释放出高质量发展的哪些重要信号？来看相关专家的解读。

5%的增长目标是兼顾需要与可能的目标

政府工作报告提出，今年国内生产总值增长5%左右。专家表示，这个目标是兼顾了需要与可能的一个目标。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：从需要角度来说，我们为了适应“十四五”规划纲要和建设现代化国家的这种要求，同时也是为了保证就业，防范一定的经济风险，我们需要一定量的增长速度。

从可能来说，我国经济持续回升向好，潜在经济增速是大于5%的，虽然仍面临不少困难和挑战，但通过努力是可以实现的。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：这个5%左右的目标同时它又是建立在我们的要素支撑条件基础之上的，也是建立在现在各方面新动能在不断成长的基础之上的，我们可能要实现这个目标并不那么容易，但是只要去够一够，只要去付出足够的努力，我们相信还是能够实现的。

超长期特别国债将重点用于两个方面

今年的政府工作报告提出，2024年，积极的财政政策要适度加力、提质增效。从今年开始，我国将连续几年发行超长期特别国债，那么，超长期特别国债将用于哪些方面，又会起到哪些作用？来看专家解读。

政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始，连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：连续几年发行超长期特别国债，它是这次财政政策当中一个非常重要的部署，是为了落实适度加力的财政政策方向的这个要求，与此同时超长期特别国债，本身是一个超常规的举措，它的力度是比较大的，那么它的力度为什么要这么大，是跟它的这种所要用在的方向上面是紧密结合的。

专家表示，超长期特别国债，针对的两方面，一是国家重大战略实施，二是重点领域安全能力建设，这些领域都是瞄准比较长远的，是和中国式现代化的任务紧密地结合在一起的。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：比如新型城镇化和乡村振兴；比如科教兴国方面的；比如粮食安全、能源安全方面的。那么，这些领域我们都是在今后急需要有一些中长期投资的，那么这些投资通过超长期特别国债这样发行下去，因为这个国债发行的周期比较长，那么这些领域它的整个产生经济效益社会效益周期也比较长，两者相互匹配，能够更好地发挥超长期国债特殊的拉动作用。

全面取消制造业领域外资准入限制

建设更高水平开放型经济新体制，也是今年经济工作的重要任务，政府工作报告提出，将推出多个事关扩大开放的措施，将让外资企业在华投资更加便捷，进一步激发外资企业的投资热情。

根据政府工作报告的内容，今年，我国将进一步提升贸易投资合作质量和水平，实施全国版和自由贸易试验区版跨境服务贸易负面清单，今年，要全面取消制造业领域外资准入限制措施。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：制造业它本身是我们的优势所在，与此同时我们也要加快推进我们制造业的转型升级，让更多的外资参与到中国的制造业发展当中来，既能够有效地促进我们制造业自身能力的提升，也有助于中国的制造业能力与国外的市场，与国外的先进的管理经验更好地去做融合。它也是我们去提升我们整体对外开放水平，以及促进双循环的一个重要突破口所在。

今年，我国还将放宽电信、医疗等服务业市场准入，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。同时，还要进一步便利中外人员往来，切实打通外籍人员来华工作、学习、旅游的堵点，加快推动国际航班恢复。

新质生产力成为今年经济工作重中之重

今年的《政府工作报告》在安排部署工作任务时，将大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，放在所有工作的第一位，专家表示，将对高质量发展形成更加坚强有力的支撑。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：这次政府工作报告，很重要的是跟新质生产力的落实结合在一起的，可以说自从去年提出新质生产力以后，今年实际上是部署落实新质生产力发展的元年，所以在政府工作报告当中将之作为所有任务的第一位，同时在其他的任务当中也贯穿了要去发展新质生产力的要求。而且这次对于新质生产力从一开始就是要加快发展的要求。

如何发展新质生产力？按照《政府工作报告》提出的要求，充分发挥创新主导作用，通过科技创新推动产业创新。要制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：我们通过未来产业、颠覆性技术的研发和推广，能够使我们更好地适应新一轮的科技革命和产业变革的需要，使我们在一些新的，全球尚且处于探索，未来会成为新的主导产业的领域，形成我们新的竞争优势和我们的产业优势，在更长的一个时期，去支撑我们国家现代化产业体系的建设，支撑我们的高质量发展。

（总台央视记者 丁雅妮 孙渊 李唐 黄玮）