各县（市）交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、局各科室：

《2022年自治州交通运输安全生产工作要点》经局领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年5月20日       

（此件公开发布）

2022年自治州交通运输安全生产工作要点

2022年自治州交通运输安全生产工作主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚定坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实自治区党委、人民政府，自治州党委、人民政府及交通运输厅工作安排，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，坚持“三管三必须”要求，不断完善安全生产制度体系建设，提升安全生产管理水平，扎实推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”及危险化学品集中排查整治，防范化解重大风险，排查整治安全生产重大隐患，坚决遏制重特大事故，努力降低事故总量，全力确保交通运输安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署

1.强化理论学习。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）教育培训内容及宣传工作重点，经常性、系统性开展培训、宣讲活动。将观看学习《生命重于泰山--习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向各单位、各部门及企业延伸，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，行业树立抓好安全生产工作的责任意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围，以保护人民群众生命财产安全的实际成效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、办公室、公路科、运输科）

2.严格落实自治州和交通运输厅重要决策部署。按照自治州党委、人民政府《贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述推进新时代安全生产高质量发展的工作方案》及交通运输有关安全生产工作安排，加大重点任务分工落实力度，推动高质量发展和高水平安全动态平衡。聚焦安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作，进一步完善安全生产体系，健全行业领域安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防工作制度，定期分析研判行业领域安全风险和排查治理隐患。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、公路科、运输科）

3.推进行业安全发展。推进落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》明确的安全生产工作任务，加强实施有关专项整治行动，持续提升安全生产治理能力，不断加强基层执法队伍建设，持续推动安全生产执法工作规范化、制度化。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、办公室、公路科、运输科）

二、压实各方安全生产责任

4.严格落实行业安全生产监管责任。坚持以人民为中心，牢固树立安全生产发展理念，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，完善党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”；各级安全生产领导小组要更加突出牵头抓总作用，每季度专题研究部署安全生产工作，交通运输主管部门要主动作为，统筹、协调、指导、督促职责范围内的交通运输安全生产工作，监督同级业务管理部门和下级管理部门落实行业监管职责，强化事前事中事后监管；各级业务管理部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，抓好本领域的安全生产监督管理、检查、执法和事故防范；各级综合行政执法机构要加强交通运输行业的行政检查、行政处罚、行政强制等涉及安全生产行为的行政执法，做到敢管会管真抓严管、守土有责履职尽责。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

5.压实企业安全生产主体责任。督促企业落实《中华人民共和国安全生产法》要求，抓好企业法定代表人、实际控制人等主要负责人第一责任人责任落实。推进企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核，提升从业人员的安全素质和职业素养。推动企业落实全员安全生产责任制，按规定参加安全生产责任保险，依法配备安全总监、注册安全工程师，加强安全生产标准化建设，推进企业填报安全生产信用信息，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。综合运用约谈、通报、挂牌督办、曝光等手段，督促事故（险情）多发和存在重大风险企业严格履行安全生产法定责任。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

6.加强安全生产工作跟踪督办和目标考核。实施安全生产责任落实跟踪监管和考核评价，把安全生产和消防工作作为综合绩效考核、高质量发展考核和社会稳定（平安建设）、精神文明考核的重要内容，严格实行重点工作任务完成情况和重特大事故“一票否决”。严肃追责问责，对不履行责任导致重特大交通运输安全生产责任事故的，依法严肃追究责任单位和相关责任人员责任。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

三、强化安全生产风险防控、隐患整治

7.防范化解安全生产重大风险。严格落实《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》、《关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见》，全面排查本系统、本行业、本部门的安全生产风险，推动完善行业安全生产重大风险一张图，建立重大风险清单并制定管控措施，防止风险转变成事故。积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解清单，实施重大风险动态跟踪监测，落实各项管控措施，坚决把住安全风险源头管控关。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

8.强化隐患排查整治。持续开展安全生产隐患排查治理，实现一般隐患动态清零，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，挂牌督办、闭环管理。督促企业把隐患排查治理落实到生产经营活动全过程，对隐患排查治理不力、未按督办要求整改，或存在重大隐患不能保证安全的交通运输企业，要依法依规进行处理。对检查发现存在重大违法违规行为、严重危害人民群众身体健康和生命安全的，一律予以曝光，并依法惩处。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

四、持续开展交通运输安全生产专项整治

9.扎实开展交通运输专项整治“巩固提升”行动。结合安全生产专项整治三年行动方案和年度工作安排，持续开展“巩固提升年”行动，全面细化监管措施，加强危险品运输、客运班线、旅游包车、城市公交、出租汽车、维修驾培等领域监督管理，指导相关企业加强制度体系建设，不断提高安全生产管理能力和水平。强化安全隐患排查整改，在执法检查中发现的问题隐患要建立整改台账，定期开展“回头看”确保问题隐患整改到位，形成闭环管理。结合第一次全国自然灾害综合风险普查，加强农村公路、桥梁、隧道、临崖临水、急弯陡坡、长下坡等重点路段隐患排查治理。继续加大整治任务攻坚力度，聚焦行业安全生产特点、重点、难点问题，全面梳理专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，及时召开推进会，采取实地调研、督导检查和通报约谈、考核问责等措施，总结固化三年行动成果经验，健全完善相关制度，补齐行业安全生产短板，推动形成安全生产长效机制。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

10.加强道路运输领域安全整治。督促道路运输企业落实安全生产主体责任，加强风险防范管控和隐患排查治理，加强重点领域、关键部位的盯防。加强对“两客一危一货”、“城市公共交通”企业的全链条监管检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法改装、非法营运等非法违规行为。会同公安、市场监管部门加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理，推动建立道路运输安全协同监管机制。强化农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运服务供给，保障群众安全出行需求。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、运输科）

11.强化公路运营安全监管。会同公安部门联合开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，紧盯路、人、车、货、企等重点环节，推动事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理。按要求完成挂牌督办重大事故隐患治理工作。推动公路隧道高质量发展，促进公路隧道运行安全水平提升。加强公路基础设施维护，确保公路安全畅通。会同公安、克孜勒苏执法支队等部门深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，严厉打击超限超载等违法违规行为，加强推进货运超限超载治理，狠抓公路运输“百吨王”整治。加大农村公路巡道力度，对发现的问题隐患要及时治理，确保农村公路安全畅通。做好道路防范雨雪冰冻天气的各项准备工作，储备应急物资、维护抢险机械、健全应急队伍，及时做好公路清障、除雪除冰、抢通保通等工作。推进农村公路安全生命防护工程建设，实施公路危旧桥梁改造。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、公路科、运输科）

12.强化工程建设安全监管。深入推进“公路工程质量安全红线”专项行动，推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照，持续开展模架支撑、基坑开挖、起重机械吊装安拆等危大工程安全专项整治，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，严格落实公路项目安全设施“三同时”要求，督促压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任，督促建设单位会同参建单位消除事故隐患，确保安全防范措施到位。加强工程项目对自然灾害的预防，降低对工程建设影响，确保施工驻地和作业场地安全。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科）

13.强化危险货物道路运输领域安全整治。深入推进危险货物道路运输安全治理，认真落实《全面加强危险化学品道路运输安全管理22条措施》，深化相关部门协同配合，协同推进危险化学品道路运输治理，紧紧依靠地方党委政府，坚持条线衔接、条块结合，发挥专项整治整体合力，破解本领域长期制约安全发展的顽症痼疾。严格落实《自治区危险化学品安全风险集中治理实施方案》制定相应工作方案，明确责任清单、任务清单，持续推进危险货物道路运输运单电子化，会同相关部门开展常压液体危险货物运输罐车治理，扎实推进交通运输危险化学品安全风险集中治理工作。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、运输科）

14.狠抓重点时期的安全生产工作。根据交通运输工作特点和各地各领域实际，紧盯重点区域、重点领域、重点单位、重点环节，及早研究部署重点时段的安全保障工作措施，采取加强督导检查、分片包干等方式，及时做好预警预防工作，加强重点领域安全监管，抓实抓细各项安全保障措施，确保党的二十大等重大活动、重点时段安全生产形势稳定。加强值班值守，强化形势研判，做好预警预防，及时开展工作调度，督促行业落实各项安全生产保障措施。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

15.组织开展典型事故警示教育。加强事故警示教育，开展典型事故深度分析，深刻剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故经验和教训，以事故教训推动交通运输安全生产工作，堵塞漏洞推进研究重大险情调查和责任追究；严格事故暴露问题的整改落实，推进提升行业安全管理水平。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

16.做好行业消防安全整治和燃气安全排查整治。攻坚推动消防安全专项整治三年行动“巩固提升年”收官，防范化解突出风险问题及火灾隐患排查整改，落实行业主管部门消防安全监管职责，按照法定职责配合有关部门指导客货运输站场、重大桥梁、公路隧道电气化设备、施工项目、物流仓库、办公场所、家属院、客运站等重要场所及人员密集场所的消防安全、燃气安全检查，加强重点领域的火灾防控和燃气安全排查治理。修订完善火灾应急预案，常态化开展火灾应急处置演练，加强对交通运输企业的消防安全、燃气安全监管，督促企业进一步加强消防、燃气风险隐患排查治理，严防发生消防安全、燃气安全事故。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、办公室、公路科、运输科）

五、提升行业安全监管能力

17.健全安全生产体系。立足行业安全监管职责，落实《中华人民共和国安全生产法》有关要求，完善安全生产监管责任体系建设，强化安全生产工作的领导和统筹，全面提升安全生产管理水平。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、办公室、公路科、运输科）

18.强化安全生产督导检查执法。制定年度交通运输安全生产监督检查计划，突出重点时段，组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查，严格落实《中华人民共和国安全生产法》和自治区《坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施》，全面执行行政执法“三项制度”，切实解决执法宽松软等问题，做到严格规范公正文明执法。依法移送行政执法案件，推进行政执法与刑事司法有效衔接。开展典型执法案例报送，每季度向州交通运输综合行政执法局报送1至3件典型执法案例。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局）

19.提升应急处置能力。完善交通运输突发事件应急预案体系，实现应急预案全覆盖。适时组织突发事件应急演练，做好各级各类预案有效衔接，提高应急救援的实战能力及应对处置水平；加大应急救援车辆、抢修设备的储备和资金、技术投入，加快行业领域应急救援队伍建设。建立健全与应急、公安交警、消防、气象等部门的应急救援联勤联动机制，解决日常工作中存在的信息沟通不及时、监管责任压得不实的现象，切实增强做好交通运输行业安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、消防安全的合力。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、办公室、公路科、运输科）

20.推动形成社会共治。加强社会公众监督，畅通安全生产举报渠道，做好举报受理、核查处理、结果运用等工作，及时发现并治理安全生产事故隐患，制止和惩处安全生产违法违规行为。推动将行政处罚、安全生产事故等纳入行业信用信息公示范围。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、公路科、运输科）

21.加强安全生产宣传教育培训。强化安全生产舆论引导，组织开展交通运输“安全生产月”“全国消防日”“五进”“防灾减灾救灾”“安康杯竞赛”“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动。充分利用网站、公众号等行业媒体，做好行业安全生产教育培训，督促行业企业围绕法律法规、技术规范等开展安全生产、防灾减灾救灾、应急救援教育培训，提升干部职工和交通运输参与人的交通安全意识。强化典型事故案例警示教育，提升从业人员职业安全素养。（各县<市>交通运输局、交通运输综合行政执法局、交通工程质量安全监督局、办公室、公路科、运输科）