克州供销社在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，不断开创供销合作事业新局面。

一、2021年工作总结

（一）深入学习重要指示批示，增强使命担当。2020年，习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示批示，深刻阐述了事关供销合作事业长远发展的重大理论和实践问题，明确了供销合作社的性质定位，肯定了供销合作社的地位作用，指明了供销合作社的发展方向，提出了继续办好供销合作社的使命要求，为做好新时代供销合作社工作提供了根本遵循。习近平总书记强调，“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。”全州供销合作社系统认真组织学习，纷纷表示，要学深悟透、知行合一，传承好供销合作社“红色基因”，增强工作责任感、紧迫感、使命感，持续深化综合改革，在推进农业农村现代化和乡村振兴中展现新担当、作出新贡献。

（二）推进综合改革，基层社建设步伐加快。根据全国总社、自治区供销社有关文件精神，在持续深化供销合作社综合改革、不断增强内生动力与发展活力的基础上，扎实开展恢复重建乡、村基层社工作。按照年初所确定的工作任务，截至目前，共完成恢复基层社3个，新建村级基层社6个，新建农村综合服务社1个，新建连锁网点1个，新建庄稼医院4个。通过强化基层社建设，搭建供销服务平台，夯实了“三农”服务基础。

（三）承接政府购买服务，农业社会化服务工作得到拓展。全州供销系统在春耕备耕期间，及时掌握本州农资需求，做好农资公司和经销网点对接，联手搞好农资保供稳价。实行农资商品明码标价，带头稳定价格，切实做好应对预案，避免在疫情防控和春耕生产期间主要农资品种出现市场供应大幅波动、价格上涨等情况发生，以实际行动维护克州区域农资市场秩序，确保春耕生产农资供应。全州供销系统累计采购化肥、种子、农药等农资1373万元，有力地保障了农业生产物资需求。大力推广农用无人机飞防植保服务，飞防面积达15万亩次，为克州的沙棘、棉花、粮食等产业病虫害防治发挥了积极作用。加快农业规模化经营步伐，全系统完成土地流转面积26126亩。

（四）大力发展电子商务，农产品现代供销体系进一步完善。依托全国“832”平台，开展产品产销对接。我社积极与全国扶贫网站新疆扶贫“832”平台营销网络联系，推荐克州第一批、第二批扶贫产品认定企业加入，免费在网上展示克州特色农产品，提高农副产品和生产企业的知名度。截至目前，全州31家供应商，常驻“832”平台展销克州农副产品企业11家，上传商品量129种，已上架商品量76种，农副产品线上交易额1033万元。

（五）落实“项目为王”的理念，社有企业发展壮大。阿克陶县供销社通过以诚招商，积极营造“筑巢引凤”条件，成功引进河南友联农业科技开发公司，投资开发建设20万头生猪养殖、冷链物流项目，以及发展养殖、种植、清洁能源等现代农业产业园项目。目前引进企业正投入基础建设中。新成立创杰再生资源公司，实施清洁能源、再生资源回收再利用工程，积极挖掘再生资源发展潜力，培育新的经济增长点。目前，公司正建章立制，与基层社联手开展农村废旧物品回收工作，运营良好，形势喜人。

（六）适应农业经营方式变化，开展“三位一体”综合合作试点工作。根据中央一号和自治区一号文件精神，按照自治区党委、政府《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作方案》要求，我州将阿克陶县确定为全州“三位一体”综合合作试点县。目前，我州党委、政府已成立州生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作领导小组，出台《阿克陶县关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作方案》，正全面布局综合合作改革工作。

（七）积极主动对接，开展对口受援工作。为深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略，根据中华全国供销合作总社印发的《关于动员系统开展对口援疆的工作方案的通知》要求，在自治区供销合作社的指导下，克州供销社积极主动与江苏省、江西省供销合作社对接，签订了合作协议，为推动克州供销组织体系更加健全、经营服务网络更加完善、经济实力和为农服务能力进一步提升，搭建了平台，奠定了基础。根据昌吉州供销社援克计划，在冷链物流方面，昌吉州供销社投资500余万元，帮助克州实施农业产业化“千城万店”工程“缘疆佳园”冷库建设项目1个，建设面积为1498.6㎡。截至目前，资金全部到位，工程已竣工，正在验收，准备投产使用。在江苏省援疆指挥部的帮助下，完成销售克州特色农产品600余万元。

二、存在的问题

1、基层组织建设不强。基层组织是供销合作社工作的基础，是体现供销合作社农业社会化服务骨干力量、农村现代流通主导力量、农民专业合作带动力量的主阵地，也是供销合作社实现科学发展的关键所在。但我州基层组织覆盖面比较窄，亟待加强。

2、供销干部队伍老化，人才匮乏严重。供销合作社系统人员老化，平均年龄偏高，工勤人员偏多，存在学习力、执行力不足问题。人才缺乏已成为制约供销事业发展的瓶颈，尤其缺乏熟悉资本运作、金融、电子商务的现代企业经营管理人才，难以适应现代市场经济的激烈竞争。

3、社有企业实力不强，发展质量不高。现有公司基本是靠收取租金维持公司运作。供销社在传统经营优势丧失，如农资、再生资源、日用消费品等市场逐渐萎缩，经营范围不大，经济总量不高。

4、为“三农”服务力度不够，效果不明显。近年来，供销系统虽在专业合作社、“新网工程”、项目建设等方面做了一些工作，但还没有形成为“三农”服务的中坚力量，为农服务的体制、机制还不健全，为农服务效果不够明显。

三、2022年工作计划

习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示，打响了供销合作社启航新征程的发令枪。全州供销合作社必须提高政治站位，既要主动向党委政府汇报工作争取支持，更要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对供销合作社工作的系列重要指示批示精神，凝聚起推进供销合作社改革发展的合力，持续深化综合改革，提高供销合作社服务“三农”能力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到实际工作中。

一是积极推进“三位一体”综合合作试点，打造为农服务综合平台。阿克陶县要加强供销合作社、新型农业经营主体、农业金融机构之间的联合与合作。供销合作社和新型农业经营主体为农民提供生产服务，金融机构为新型农业经营主体提供全产业链的信用服务。生产、供销、信用要发挥各自优势，开展综合合作，最终形成“1 1 1>3”的综合效应。建立利益联结机制，本着相互支持、平等信任、合作共赢的原则，以市场为导向，以利益联结为手段，加强生产合作、供销合作、信用合作。坚持示范带动，推进财政资金等向试点倾斜，培育典型、推广典型，切实发挥好典型示范带动作用。

二是因地制宜积极作为，加强基层社建设。各县（市）要不等不靠，咬定“姓农、为农、务农”要求，想方设法积极加快和推进基层社建设和发展工作。坚持分类指导、开放办社的原则，对无基层供销社的乡镇，通过与农民专业合作社和涉农经营主体联合，与乡镇农业服务中心合作共建，通过申报各类项目，恢复新建一批；对资产和经营状况一般、为农服务实力较弱的基层供销社，通过盘活资产，依托优势特色产业，发展农民专业合作社，扩大经营服务领域，改造完善一批。村级可整合全国基层农技推广体系改革与建设项目的村级服务站、村“两委”领办的农民专业合作社等资源合作建设基层社。所有乡镇基层社建设，要因地制宜、因乡因村施策。可采取入股合作的形式，吸纳龙头企业、社会能人、大学生村干部等领办、创办基层供销社，探索出一条“民办、民有、民享”发展之路。

三是深入推进现代流通网络体系建设，助力形成国内经济循环体系。积极争取扶贫、债券、金融资金，围绕产业特色，加快重大投资项目建设。围绕冷链物流、农产品市场等领域，建设一批稳增长、补短板的项目，培育一些骨干冷链物流企业，打造一些冷链物流中心和示范基地。各县（市）要围绕畜牧业发展，建立饲草料交易中心，助力畜牧业发展。畅通农产品销售渠道，加快发展网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式，拓展农产品集采集配、直供直销、订单农业等业务，推进农商互联、产销衔接，促进小农户与大市场精准有效对接。深入开展消费帮扶，运用“832”平台，扩大农产品销售，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

四是加强联合合作，在推进农业社会化服务中发挥中坚力量。加强与企业、农民专业合作社的横向联合合作，建立供销合作社惠农服务网络，加快推进“联结到户、服务到户”，建设县域农业社会化服务网络。在保障粮食安全上，大力开展土地托管、代耕代种等农业社会化服务，扛稳国家粮食安全。在保障产业链供应链稳定上，引领各类新型农业经营主体开展粮食等农产品深加工，推进农村一二三产业融合发展。在保障市场主体稳定上，加快推动企业转型升级，提高企业发展质量和经济效益，培育一批示范带动作用强的行业龙头企业。做强服务主体，培育专业化服务企业和合作社，探索“农资服务”“农机服务”模式，提升服务能力，扩大服务规模。继续推进农业规模化经营，开展土地流转达5万亩以上。继续开展无人机植保服务，实现无人机植保7万亩的目标。

五是深入推进社有企业转型发展，构建现代经营服务体系。深化社有企业改革，坚持以提升服务能力为目标，以健全现代企业制度为核心，以实施项目建设为抓手，以加强资产监管为关键，以防范化解风险为底线，推动社有企业发展，逐步做大做强。积极培育涉农龙头企业，牢固树立“项目为王”理念，集中全系统力量和资源，采取投融资、资本整合、资产重组等方式，着力打造一批具有较强市场竞争力和行业影响力的骨干龙头企业。拓展为农服务功能，在巩固农资供应、再生资源回收等传统业务的同时，逐步发展烘干、收储、加工、销售、农机飞防、农技推广等生产性服务，积极参与发展特色农业、品牌农业、生态农业、休闲农业、乡村环境治理，加强产业链上下游协同，增强产业支撑能力，提高社有企业发展质量和效益。

六是借助援助优势，推进克州供销工作上台阶。积极响应全国中华供销合作总社关于援疆工作的号召，坚持上下一致原则，根据中央确定的对口援疆关系，积极建立合作机制。利用江苏省、江西省消费市场优势，协助克州供销合作社组织社有企业、涉农企业、农民合作经济组织等参加各类展会、展示推介活动。借助“832平台”助力克州供销合作社销售特色农畜产品，拓宽克州农畜产品销售渠道。帮助克州供销合作社在江苏、江西省各大城市设立克州特色农产品展示专柜和销售网点。借助江苏、江西省供销合作社教育培训资源优势，聚焦克州供销合作社短板弱项，在建设新型基层组织、特色产品标准化与品牌化建设和营销、企业管理、农村电子商务培训等方面，开展有针对性的“订单式”人才培训。通过实地考察、交流学习、社企共建、项目合作、资金支持等多种形式，开展工作互访和调研，不断夯实基层基础。借助昌吉州援助机制，进一步加强往来，承接好新一轮无人机赠送项目，使20架无人机发挥应有的作用；进一步做好农产品流通网络建设，助力克州产业发展。

七是深入推进供销社治理机制改革，实现治理体系和治理能力现代化。在自治区供销合作社的指导下，加快健全克州供销系统“三会”制度，按期召开代表大会，保障社员权利，提升议事水平，有效实施民主决策、民主管理、民主监督。加快完善双线运行机制，统筹推进行业指导体系、经营服务体系建设，创新纵向层级联系方式，优化横向社企关系，构建高效协调运转的双线运行机制。创新工作思路和手段，提升统筹运用行政资源和市场资源的能力，推动全系统不断完善组织结构、管理体制、运行机制。加快推进开放办社，广泛吸纳农民群众、社会资本参与供销合作社恢复重建和发展壮大，实行组织开放、经营开放、人才开放。

总之，我们要牢牢把握习近平总书记对深化供销合作社综合改革的总体要求，把加快推动改革摆在重中之重位置，充分发挥经营性和公益性功能相结合的优势，积极承担政府委托的公益性服务，在服务政府宏观调控、弥补市场失灵中发挥应有作用。切实增强做好“三农”工作的思想觉悟和能力水平，践行初心使命，坚守主责主业，充分发挥供销合作社在实现克州农业农村现代化进程中的重要作用，把供销合作社建设成为党和政府抓得住、用得上的为农服务的“国家队”。我们必须加快转变传统发展理念和发展方式，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，加快推动经济结构优化升级，努力打造克州现代化经济体系的供销合作社板块。

2021年10月6日      

（此件公开发布）