各县（市）人民政府，自治州人民政府各工作部门、州直各单位：

《克孜勒苏柯尔克孜自治州气象高质量发展实施方案（2023-2025年）》已经自治州第十五届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室  

2023年7月8日               

(此件公开发布)

克孜勒苏柯尔克孜自治州气象高质量发展实施方案（2023-2025年）

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《新疆维吾尔自治区气象高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（新政办发〔2022〕74号）精神，加快推进自治州气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，结合实际制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协调发展，加快自治州气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆克州提供坚强气象保障。

（二）发展目标。到2025年，构建与新发展理念相适应、与自治州经济社会高质量发展相协调的气象事业新格局，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象服务经济社会高质量发展能力显著提升，气象现代化迈上新台阶。

二、主要任务

（一）增强气象科技自主创新能力

1.加快关键核心技术攻关。对标自治州经济社会高质量发展对气象工作的新要求，坚持把突破气象核心技术、解决制约气象现代化的关键科技问题作为科技创新的战略重点。以卫星、雷达、数值模式应用为内核，深化多源观测及多模式产品的分析和解释应用，加强自治州复杂下垫面条件下天气气候精细特征规律的认识，开展暴雨、大风、强对流等高影响天气和气象灾害发生发展机理及预报技术方法研究。强化大数据、云计算、人工智能、移动互联网等技术在气象服务中的应用，加强气象服务关键技术研究，提升精细化气象服务能力。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州科技局）

2.完善气象科技创新体制机制。进一步完善科技创新与业务应用机制，推动创新链、业务链、政策链、资金链、人才链的深度融合，形成科研业务合力。改进气象科技项目组织管理方式，建立“揭榜挂帅”制度。健全气象科技成果评价制度，强化气象科技成果转化应用和创新激励。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州科技局）

（二）加强气象基础能力建设

3.完善精密气象监测系统。优化地面观测站网布局，提升自动气象站在气象灾害防御薄弱区覆盖率,增设固态降水等监测设备。开展农业、交通、水利、旅游等重点领域应用气象观测站建设。完成阿图什市X波段双偏振天气雷达建设。科学加密建设各类气象探测设施。鼓励和规范社会气象观测活动。提升州县两级气象技术装备保障能力，加快业务装备的更新或升级。持续强化气象观测质量管理体系建设,使其全面融入气象观测业务管理各个环节。（责任单位：自治州气象局配合单位：各县<市>人民政府）

4.提升精准气象预报能力。加强灾害性天气预报预警能力建设，不断提升预报准确率和预警提前量，努力提升暴雨、大风、雷电等局地强天气1小时预警能力；强化数值模式、智能网格预报等新产品、新资料在预报预警业务中应用，提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气；基于自治区气象局精细化网格气候监测评价及延伸期网格预报产品应用，逐步实现重大天气过程提前1月预报和气候异常提前1年预测服务。加强中国气象局短临预报业务平台（SWAN3.0）、新疆气象防灾减灾预报服务一体化平台业务应用，重点提高中小河流、山洪地质灾害等气象灾害影响预报能力。（责任单位：自治州气象局）

5.提升精细气象服务能力。统筹制定气象灾害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，开展“靶向式”精准预警信息发布业务。基于突发事件预警信息发布系统，健全全网发布机制。推进气象灾害防御融入地方基层应急网格化管理，加快“村村通”广播等技术在预警信息发布中的应用。基于新疆气象服务大数据平台、智能化产品制作平台、融媒体发布平台，建立智慧精细、开放融合、普惠共享的气象服务体系。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州工业和信息化局）

6.提升气象信息支撑能力。基于新疆气象数据服务监管平台，完善部门间共享及交换机制，开展相关行业基础数据收集工作，规范气象信息开放共享与服务。依托中亚气象数据库，提升气象数据服务丝绸之路经济带核心区重要门户建设能力。强化网络安全管理，打造智能防控网络安全保障体系。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州党委网信办，自治州工业和信息化局）

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

7.加强气象防灾减灾机制建设。完善全州气象防灾减灾组织体系，建立以气象灾害预警信息为先导的联防联控应急机制和社会响应机制，加强州、县（市）两级突发事件预警信息发布机构人员和经费保障。按照新疆重大规划、重点工程项目气象可行性论证目录，通过自治区投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批平台开展气候可行性论证工作。强化重大工程气象服务保障。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州应急管理局、发展改革委、水利局、自然资源局、教育局、住建局、农业农村局，各县<市>人民政府）

8.提高全社会气象灾害防御应对能力。完成第一轮气象灾害综合风险普查和风险区划，强化普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。开展综合减灾示范县、示范社区和农村气象防灾减灾标准化创建。加强气象防灾减灾救灾科普宣传，提升基层一线责任人风险意识和防灾避险能力。推动气象灾害防御知识进农村、进社区、进学校，提高社会公众防灾避险意识和自救能力。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州应急管理局、水利局、自然资源局、教育局、住建局、农业农村局，各县<市>人民政府）

（四）提高气象服务经济高质量发展水平

9.实施气象为农服务提质增效行动。提升农牧区气象灾害监测预报预警能力，构建完善针对粮食作物、棉花、特色林果、设施农业的农业气象观测站网。围绕粮食安全、特色林果业、特色畜牧业、戈壁产业开展农业气象灾害监测评估、影响预报和风险预警业务。基于新疆特色农业葡萄气象服务中心建设，提升阿图什木纳格葡萄气象服务品质。加强特色农产品气候品质认证，创建阿克陶巴仁杏、阿图什无花果、木纳格葡萄、阿合奇大果沙棘气候好产品优势区。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州农业农村局，各县<市>人民政府）

10.实施旅游兴州气象保障行动。完善旅游景区和精品线路气象观测站网建设，开展帕米尔高原风光游、西陲边境深度游、丝路历史古迹体验游、玛纳斯史诗民俗文化游、塔莎古道自驾游等精品旅游路线“气象+旅游”服务产品研发。开展全州3A级以上景区、精品旅游线路气象灾害监测预报预警服务。积极组织申报“新疆气候避暑地”“新疆气候宜游地”，助力“新疆是个好地方”品牌建设。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州文化体育和旅游局，各县<市>人民政府）

11.实施交通气象保障行动。完善对部门信息共享和恶劣天气条件下应急处置机制。基于新疆智慧交通服务体系完善交通运输、调度、维护各环节交通气象服务保障。加强G219线阿合奇县-阿图什市八盘水磨公路、G315线库曲湾-上阿图什镇-吐尔尕特口岸段、G581线乌恰县城-伊尔克什坦口岸、G217线莎车-塔什库尔干交通气象观测站网建设，推进实景监控等信息共享和应用，重点提升浓雾（团雾）、强风、积雪和道路结冰等专项观测能力。依托全疆交通气象监测网络和大数据平台，分区域开展交通高影响天气易发、敏感区域和重点交通线路风险调查评估、交通重点灾害监测和交通运输专项预报等精细化交通气象服务。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州交通运输局、公安局）

12.实施能源气象服务赋能行动。大力发展新能源等领域气象服务保障。做好供热、电力调度等全过程精细化气象服务。面向水电、光伏、风电行业开展气象保障服务。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州发展改革委）

13.强化生态文明建设气象保障服务。加强气象、生态环保部门资源共享，合作开展大气污染基础研究。加强重污染天气应对气象保障服务。强化沙尘、森林草原火险等监测评估能力。加强自治州卫星遥感监测及综合应用能力建设，充分利用“河湖长望远镜”“林长放大镜”等生态遥感技术，提升面向陆地植被、水体、荒漠、湿地等卫星遥感生态气象服务水平。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州生态环境局，各县<市>人民政府）

14.强化丝绸之路经济带核心区重要门户气象保障服务。加大口岸沿线和中巴经济走廊气象监测站网建设力度，强化口岸灾害性天气机理及预报技术研究，基于中亚预报预警服务平台，开展口岸通关、跨境物流运输跟进式气象保障服务，为丝绸之路经济带核心区重要门户建设提供有力气象服务和支撑。（责任单位：自治州气象局配合单位：伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特口岸管委会）

15.加快人影事业高质量发展。健全政府主导、部门联动的人影管理体制机制，建成统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。推进阿克陶县、乌恰县人工增雨（雪）试验示范基地建设，增设人工增雨火箭发射系统和地面碘化银烟炉作业系统。加强人影作业装备和弹药运输、存储、使用等安全管理，落实空域申请等制度。将人影工作纳入各级政府安全生产目标考核体系。（责任单位：自治州人工影响天气工作领导小组成员单位配合单位：各县<市>人民政府）

16.加强气候资源保护和开发利用。基于气候资源普查，开展风电和光伏发电开发资源量评估，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行和调度提供高质量气象服务。提升农业、新能源、生态、旅游等气候资源开发利用能力。加强重大工程、重点项目建设等气候可行性论证工作。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州发展改革委）

（五）优化人民美好生活气象服务保障

17.建设覆盖城乡的气象服务体系。推动行政村自动气象站覆盖率提高至37%。基于新疆智慧城市气象服务平台，发展分时段、分强度精细化预报，开展城市供热供电供气、防洪排涝、交通出行等气象服务保障。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承灾力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，强化农村气象灾害应急责任人和信息员队伍建设。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州应急管理局，各县<市>人民政府）

18.加强高质量气象服务水平。将公共气象服务纳入各地公共服务体系，基于“丝路气象APP”推动气象服务向高品质和多样化发展，推动气象基本公共服务均等化，实现各类媒体气象信息全接入。加强普惠性、基础性民生气象服务，为宜居、宜业、宜游等提供气象服务。推动气象服务深度融入公众生活，提升气象服务公众满意度。（责任单位：自治州气象局配合单位：各县<市>人民政府）

（六）建设高水平气象人才队伍

19.加强高层次人才队伍建设。鼓励科技创新人才和创新团队发展，强化引领和示范作用，研究改进气象人才评价体系和创新激励机制，激发人才创新活力，优化人才发展环境。加强与援疆省（市）合作，选派优秀管理骨干和技术骨干赴援疆省（市）交流学习，突出引进和培养业务、科研急需人才。加强优秀年轻干部队伍建设，采取有效措施，突出政治训练，有计划、分阶段优化干部队伍年龄、专业结构，特别注重发现培养选拔优秀少数民族干部。落实南疆气象部门职称“定向评价、定向使用”政策。进一步健全完善关心关爱干部机制，激励各级干部尤其是艰苦台站干部职工在新时代扎根气象、奉献气象。加大培训力度，积极参加各类干部培训。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州人社局、科技局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入各级政府相关规划和年度工作安排，统筹做好政策、资金、项目、用地等支持保障。自治州气象局要加强方案实施的综合协调、督查推进等工作，定期总结报告进展情况，加快任务落实。（责任单位：自治州气象局配合单位：各县<市>人民政府）

（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。推动基层台站标准化建设。加强气象数据安全管理，推进行业部门使用气象专用技术装备开展气象探测，各部门各行业自建气象探测设施由气象部门实行统一规划和监督协调。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州发展改革委）

（三）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，健全部门合作机制，加强防雷、升放气球、人影作业安全、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等气象领域联合监管。实施公众气象预报、气象灾害预警信号统一发布制度。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州司法局，各县<市>人民政府）

（四）深化开放合作。持续深化自治州人民政府与新疆气象局合作，发挥地厅合作联席会议机制作用，共同推进气象高质量发展。加强气象开放合作，推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化体育和旅游、交通运输、林草等部门资源共享、合作研发和协同联动机制。（责任单位：自治州气象局配合单位：自治州应急管理局、水利局、自然资源局、农业农村局、文旅局、交通运输局、林业和草原局）

（五）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，切实落实州县两级气象部门双重计划财务体制，加大对气象事业高质量发展所需经费保障力度，建立稳定可持续财政投入保障和扶持机制。（责任单位：自治州财政局配合单位：各县<市>人民政府）

文件下载：关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州气象高质量发展实施方案（2023-2025年）的通知