各县（市）人民政府，自治州人民政府各工作部门、州直各单位：

根据党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革优化营商环境的安排部署及《自治区人民政府办公厅关于调整自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》（新政办发〔2021〕29号）要求，结合自治州工作实际和人员变动情况，自治州人民政府决定对自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组（以下简称协调领导小组）组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下：

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：

迪力夏提·柯德尔汗(自治州党委副书记、州长)

副组长：

王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协党组书记)  

马振涛(自治州党委常委、副州长)

王晓东(自治州党委常委、副州长)

司亚尔·哈兰(自治州副州长)

梁玉刚(自治州副州长，公安局党委书记、局长)

蔡晓季(自治州副州长)

阿不都卡德尔·毛尼亚孜(自治州副州长)

鲁 伟(自治州人民政府党组成员)

张海滨(自治州人民政府党组成员、秘书长)

成 员：

权良智(自治州党委副秘书长、农办主任，自治州农业农村局党组书记、副局长，乡村振兴局党组书记)

田 江(自治州人民政府副秘书长)

热斯别克·阿布都克日木(自治州人民政府副秘书长)

布帕提曼·买买提吾拉依木(自治州人民政府副秘书长，文化体育和旅游局党组书记、副局长)

王 宏(自治州人民政府副秘书长)

李 勇(自治州人民政府副秘书长)

汪金船(自治州人民政府办公室副主任)

王 斌(自治州发展改革委主任)

买买提明·杜瓦那(自治州教育局局长)

张留生(自治州科学技术局局长)

袁文生(自治州工信局局长)

陈建平(自治州民政局局长)

张 会(自治州司法局党组书记、副局长)

卢兴伟(自治州财政局局长)

胡敬之(自治州人社局党组书记、副局长)

闫 俊(自治州自然资源局党组书记、副局长)

黄铁军(自治州生态环境局党组书记、副局长)

王海江(自治州住建局局长)

吴显俊(自治州交通运输局党组书记、副局长)

邹 健(自治州水利局党组书记、副局长)

张建昌(自治州商务局党组书记、副局长)

努尔卡那提·艾木如拉(自治州卫健委主任)

滕洪涛(自治州应急管理局党委书记、副局长)

张晓中(自治州政务服务和公共资源交易中心主任)

托连·哈那提白克(自治州市场监督管理局局长)

张 瑛(自治州医疗保障局党组书记、副局长)

刘曙伟(自治州林业和草原局党组书记、副局长)

李宗武(吐尔尕特口岸管委会主任)

张 戈(伊尔克什坦口岸园区管委会主任)

肖建学(吐尔尕特海关关长)

费立新(伊尔克什坦海关关长)

柯 灵(自治州税务局党委书记、局长)

李 军(人行克州中心支行副行长（主持工作）

刘智华(克孜勒苏银保监分局局长)

（二）协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在自治州人民政府办公室，办公室主任由张海滨同志兼任。协调领导小组下设优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务（教育）组、改善社会服务（卫生）组、精简行政审批组8个专项工作组和综合协调组、督查组、法治组3个功能组。

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻自治区、自治州党委围绕推动经济社会高质量发展，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革工作，研究拟提请自治州人民政府党组会议、自治州人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各县（市）、各部门落实改革措施，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

（一）优化营商环境组

 组 长：王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协党组书记)

副组长：田 江(自治州人民政府副秘书长)

优化营商环境组办公室设在自治州发展改革委，办公室主任由自治州发展改革委主任王斌同志兼任。主要配合单位：自治州工信局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、商务局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局、吐尔尕特口岸管委会、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关、人行克州中心支行。

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行国家、自治区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。配合自治区做好全州优化营商环境评价工作。建立完善企业需求服务承诺机制，及时协调解决企业反馈的问题，当好自治州党委、政府与企业沟通协调的桥梁纽带。

（二）深化商事制度改革组

组 长：马振涛(自治州党委常委、副州长)

副组长：李 勇(自治州人民政府副秘书长)

深化商事制度改革组办公室设在自治州市场监督管理局，办公室主任由自治州市场监督管理局局长托连·哈那提白克同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文化体育和旅游局、税务局、政务服务和公共资源交易中心、吐尔尕特口岸管委会、伊尔克什坦口岸园区管委会、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关。

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制，提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（三）产业激励创新组

组 长：王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协党组书记)

副组长：田 江(自治州人民政府副秘书长)

产业激励创新组办公室设在自治州工信局，办公室主任由自治州工信局局长袁文生同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、教育局、科技局、财政局、人社局、市场监督管理局、政务服务和公共资源交易中心、克孜勒苏银保监分局。

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。

（四）科技创新组

组 长：马振涛(自治州党委常委、副州长)

副组长：王 宏(自治州人民政府副秘书长)

科技创新组办公室设在自治州科学技术局，办公室主任由自治州科学技术局局长张留生同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、教育局、工信局、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：依托自治区科技成果转化服务信息平台，做好自治州科技成果转化服务向平台汇聚工作，便利企业获取各类创新资源。推动科技成果与产业、企业需求有效衔接，推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）民生保障组

组 长：阿不都卡德尔·毛尼亚孜(自治州副州长)

副组长：热斯别克·阿布都克日木(自治州人民政府副秘书长)

民生保障组办公室设在自治州民政局，办公室主任由自治州民政局局长陈建平同志兼任。主要配合单位：自治州人社局、卫健委、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：研究制定推进信息无障碍实施办法，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级，依托自治区统一的社会救助综合信息平台，建立完善全州低收入家庭基础数据库，通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

（六）改善社会服务（教育）组

组 长：司亚尔·哈兰(自治州副州长)

副组长：王 宏(自治州人民政府副秘书长)

改善社会服务（教育）组办公室设在自治州教育局，办公室主任由自治州教育局局长买买提明·杜瓦那同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单，落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。充分运用“互联网+教育”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（七）改善社会服务（卫生）组

组 长：蔡晓季(自治州副州长)

副组长：王 宏(自治州人民政府副秘书长)

改善社会服务（卫生）组办公室设在自治州卫健委，办公室主任由自治州卫健委主任努尔卡那提·艾木如拉同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。充分运用“互联网+医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（八）精简行政审批组

组 长：王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协党组书记)

副组长：张海滨(自治州人民政府党组成员、秘书长)

精简行政审批组办公室设在自治州政务服务和公共资源交易中心，办公室主任由自治州政务服务和公共资源交易中心主任张晓中同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、工信局、司法局、住建局、市场监督管理局、自然资源局。

主要职责：负责牵头推进自治州行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。依托自治区一体化在线政务服务平台，协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。加快推进政务服务向基层延伸，统筹做好12345政务服务便民热线建设，持续推进公共资源交易规范化，落实政务服务“好差评”制度。

各专项工作组的日常工作由牵头单位承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、协调领导小组各功能组及主要职责

（一）综合协调组

组 长：王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协党组书记)

副组长：张海滨(自治州人民政府党组成员、秘书长)

综合协调组办公室设在自治州人民政府办公室（自治州人民政府政务服务办公室），办公室主任由自治州人民政府办公室副主任汪金船同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、工信局、司法局、财政局、人社局、住建局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责协调领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专项组工作，建立完善“放管服”改革工作机制；收集汇总各专项组工作进展情况，向协调领导小组提出工作建议；推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法，编发工作信息；按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

（二）督查组

组 长：王新刚(自治州党委常委、常务副州长，政协

党组书记)

副组长：张海滨(自治州人民政府党组成员、秘书长)

督查组办公室设在自治州人民政府办公室（自治州人民政府督查室），办公室主任由自治州人民政府办公室副主任汪金船同志兼任。

主要职责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的部门和各县（市）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法治组

组 长：梁玉刚(自治州副州长，公安局党委书记、局长)

副组长：张海滨(自治州人民政府党组成员、秘书长)

法治组办公室设在自治州司法局，办公室主任由自治州司法局党组书记、副局长张会同志兼任。主要配合单位：自治州发展改革委、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核；及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作全面实施，及时将成熟的改革经验制度化等。

四、有关要求

（一）提高思想认识。各县（市）、各部门要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、自治区决策部署，加快推进政府职能深刻转变，提高政策实施时效性和精准性的重要举措；是激发内生发展动力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手；是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。

（二）狠抓工作落实。各县（市）“放管服”改革协调领导小组、各专项工作组要发挥对深化“放管服”改革牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实，定期对重点改革举措实施情况开展评估，总结推广典型经验做法，并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题，确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位要细化目标任务和工作措施，列出时间表、明确责任人，扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，形成改革合力，积极、主动推出更多务实的创新举措。要及时指导帮助基层解决改革中遇到的难题，切实解决好权力下放后，基层接不住、管不好的问题，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）务求改革实效。各县（市）、各部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，自觉扛起改革重任，亲自抓好部署、协调和落实。对涉及本部门的改革任务，要及早落实，切实做到简政放权要放出活力、放出创造力；加强监管要管出公平、管出质量；优化服务要服出便利、服出实惠。

（四）健全工作机制。各县（市）要把推进政府职能转变和“放管服”改革工作纳入年度绩效考评，进一步完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，并将完善工作机制情况报自治州人民政府办公室备案。各地要因地制宜，探索创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动自治州经济社会持续健康发展，努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

2021年10月15日      

（此件公开发布）

文件下载：关于调整自治州推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知