克孜勒苏柯尔克孜自治州公安局2018年政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施<政府信息公开条例>办法》（自治区令第152号）规定，现向社会公布2018年度克孜勒苏柯尔克孜自治州公安局政府信息公开工作年度报告。

本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。

如对本报告有任何疑问，请与克州公安局政务（政府信息）公开办公室联系（地址：阿图什市帕米尔东路100号，邮编：845350，电话：0908-4222665，传真：0908-4222774)。

一、概述

2018年以来，按照州党委、州政府和公安厅有关政务公开工作的要求和部署，克州公安局将政务公开工作纳入重要议事日程，按照“以公开为原则，以不公开为例外”“服务利企便民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的工作要求，以行政权力为重点，以电子政务为载体，充分运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式，深入推进“放管服”改革，加强组织领导，完善体制机制，扎实开展工作，依法依规及时公开各类政务信息，政务公开及疏解群众堵点工作稳步有序推进，取得了阶段性成效。

二、领导和工作机构建设情况

州公安局党委根据分工情况，确定政务公开工作领导机构和办事机构，形成主要领导亲自抓，分管领导和相关警种部门具体抓，全警参与的工作格局。指定州公安局警令部为政务公开为牵头部门，主要负责编制政务服务事项目录、公开政务服务信息，加强调查研究、学习考察及组织协调落实相关工作，并及时提出建设性意见和建议，强化督查指导，确保了各阶段工作任务落到实处，从而使政务公开工作做到了有领导分管、有机构负责、有人员承办，切实保障了政务公开工作的顺利开展。严格按照政务信息“三审查”工作机制，制定了《克州公安局发布政府网站信息发布审查表》，明确了政务公开工作保密审查领导，制定了保密审查工作机制，做到了涉密信息不公开，公开信息不涉密，上网公开信息有审批有登记，主动做好定密和上网工作。

三、主动公开政府信息情况

按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以克州公安局党委委员、副局长石军任组长、各相关部门负责同志为成员的政务公开领导小组及办公室，制定了《克州公安机关推进政务公开实施方案》，明确了各相关部门主要负责人为政务公开工作的第一责任人，实行一级抓一级，层层抓落实，为公安机关政务公开工作的深入实施提供了有力的制度保障。

（一）主动作为，持续加大政府信息公开。严格按照《关于做好政府门户网站集约化建设和政务公开的通知》文件要求，坚持“谁制作、谁审核、谁发布、谁负责”的保障机制，实行分级管理和严格把关，积极与州政府电子政务办公室沟通，统筹治安、交警、出入境等部门的公开事项指南，梳理收集上报。立足本机关职能机构、权责清单、双随机公开，加大车驾管业务、户籍办理、消防及普法宣传工作，强化“互联网+交管服务”及道路交通事故快处快赔便民服务，对州政府新建时光后台信息网站涉及克州公安局相关信息及时更新完善。目前，主动公开本局领导、机构职能、内设机构及相关职责分工信息，执行法规条例5份、行政执法2份、执法文件4份、双随机抽查事项清单3份、克州权责清单121份。

（二）数据共享，全面推进政务便民服务。严格按照《关于印发自治州人民政府信息公开相互制度的通知》《关于印发自治州推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》的要求，主动作为，紧紧围绕各类办事指南、服务流程、执法规范相关文件，依托州政府时光信息网站、克州行政服务大厅挂网公告。目前，已整改公示各类服务公开信息66份；依托新疆交通综合服务管理平台电子监控处理规范8项业务流程及操作说明、5项电子监控处理流程；同时落实了《群众办事堵点问题周反馈常态机制》，已上报《克州公安局涉群众堵点问题（1-5批）》共计29期。

四、主动对接，查漏补缺促落实

（一）网站动态信息日常审查情况。参照《新版政府网栏目月检查台账》，健全公安局专栏领导成员照片、简历、联系方式，内设科室领导、科室电话以及相关服务窗口表格下载政务服务事。组织、协调政治部、交警支队、治安支队、出入境管理科、法制支队等部门，完善公安政务信息，对服务类流程事项均隶属行政执法范畴、车驾管业依托“122”平台及“12123”手机APP已公开事宜进行协调，并对公安局部分政务信息不予公开的情况以书面形式报州电子政务办。目前，“互联网+公安服务”专栏受到好评。

（二）政务公开事项“三审查”工作情况。依托州政府时光信息网站，积极对接更新公示出入境最新办事指南、《中国公民出入境证件申请表》《关于同意XX申办出入境证件的函》《克州出入境管理部门窗口信息表》，围绕国家移民管理局5项便民改革措施、“只跑一次”6项工作制度，对出入境相关业务及18项“最多跑一次”清单进行逐一梳理简化流程、缩减时限、优化窗口、公开发布；为更好便民利民、优化服务，治安部门以最大限度疏解群众堵点问题为源泉，坚持信息化技术、互联网信息宣传为支撑，全面逐一细化完善更新发布各类信息14份，对身份证临界过期在社区、派出所户籍大厅（农村）、警务室、行政服务大厅（城镇）张贴告知单，“克州警事儿”手机APP、克州人民政府“政务公开”门户网站进行提醒，已发布克州到期证换领信息2050条；交警部门围绕《交通管理“放管服”20项新媒体图文解读》，“车驾管”办事指南流程、50项“最多跑一次”改革事项细化完善更新发布。

五、持续发力，全心全意为人民服务

(一)精准延伸，创新户证服务管理。一是在窗口单位以公开栏、宣传橱窗、明白卡、办事指南等形式，公开公安行政许可的职责权限、办理事项、依据、程序、期限，有关收费标准及行政相对人需要提交的全部材料目录和申请书文本等，细化梳理治安“放管服”安防审批及工程验收、作业许可证核发、处罚告知、线索奖励需知予以网络公布，与乡镇、街道联合开展宣传群众关切的问题，清理出“最多跑一次”“户政类”事项8项，印制发放户政类“最多跑一次”宣传单25000张，受理本地二代居民身份证共77495张，异地身份证受理1215张，临时身份证受理8603张。二是积极推广微信“新疆治安便民”公众号，实时向广大群众正面引导发布警方提示、违法举报、便民服务、法律法规咨询等服务，受关注量已突破5500人；全面推进居住证管理制度，拨付专项经费80余万元采购11套制证设备及卡体6万余张，共办理临时居住凭证32274张，换发居住证605张。

（二）大力推行“互联网+服务+社区警务”模式，努力提升群众满意度、安全感。一是进一步加大网上审批服务力度。结合“简政放权”工作，在户口管理中针对窗口所有办事项目进行重新梳理、增删合并，将所有窗口业务的材料审批环节，全部通过人口系统实现网上流转、审批，既减轻了民警的工作量，又大大缩短了群众的办证时间。对民爆业务实行互联网端申请，公安网端审核办证，确保企业“最多跑一次”就能实现业务办理。二是进一步强化网上监督。在每个办证窗口设立了“评警系统”，自觉接受公安机关内部监督和人民群众及社会各界的外部监督，同时严格落实短信评议机制。三是加大社区警务运行规范力度。明确民警在开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、服务辖区群众等方面的职责，建立了社区警务QQ，加强与辖区群众的沟通联系，全面强化基础数据采集、流动人口管理，每天利用“流动人口外网采集系统”下到辖区企业单位、出租房屋、施工工地等流动人口密集的场所进行全面核查登记，实现对流动人口的实时管理。

（三）以改革为契机，全面提升出入境服务水平。一是落实护照等出入境证件面见申请人谈话询问制度，乡镇街道、村社区两级审批制度，办领证人员生物特征信息必采制度，审批签发公民出国（境）证件458人次，较2017年同期（846人次）同比降低45.8%；加大所需经费、场地支撑保障，制定各项便民改革实施方案，坚持改革任务进展通报机制，对完成及未完成的改革项目逐项审核销账，全面深化改革的3大项20小项改革项目已全部完成并作为长效机制常态化开展中。二是持续将“最多跑一次权责清单”“行政许可权责清单”、办证网点、监督咨询电话、网上预约办证，以行政服务中心电子大屏展示、窗口服务解答、网上等方式宣传推广各项便民措施，制作印发《出入境办证指南》及各改革项目推广宣传单3400份；启用电子签注自助机已为30余人提供延时服务，受理1人省内异地办证申请、开通绿色通道加急办理2人次、接受预约办证申请2人次。三是不断加强文明窗口建设，加强改革措施、宣传推广、窗口工作人员培训座谈会，先后组织1次座谈培训、2次视频培训会议；按照每月一次绩效考核要求，认真开展办证服务工作，目前5个县市受理窗口已全部前移至行政服务中心，执行各行政服务中心窗口服务标准，切实将各项改革措施落地生根。四是严格执行国家发展改革委、财政部《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》中涉及出入境证件非税收入新标准，扎实落实“放管服”减税降负项目。共受理签发因私出入境证件336人次，较2017年7月1日原收费标准共减费降费9720元。

（四）持续全面推进实现20项公安交管“放管服”改革工作成效显著。一是申请材料四个减免，提升窗口服务能力，实现“一次办、马上办”。全州公安车管部门实现免费复印、免填表、免费拓印，同时清理4类无法律效益的办事凭证、实现联网核验，通过互联网提交机动车驾驶人身体证明28051人次。简单业务一证即办：对补换领、审验驾驶证，补领机动车行驶证，驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务，凭本人居民身份证明一证即办，共办理机动车补换证5087笔，驾驶人补换证4452笔。普通业务一窗通办：已实现受理、缴费、归档、制证、违法处理等集成式、一窗式服务，实现POS机缴费、微信支付。实现“就近办、便捷办”。实现POS机缴费业务31231笔。个性服务自助快办：克州共采购5台自助服务机，其中保险公司自购1台，支队向各县市车管所各配发1台，正在申请端口，等待实现联网自助办理车驾管业务。二是“互联网+交管服务”方面，实现“网上办、掌上办”。拓展网上服务覆盖面：克州交警所有车管所在业务大厅设立互联网体验区，方便办事群众体验网上自主办理业务，共办理业务15万余笔。推行安全教育网上学习：按照“应上尽上、全程在线”的要求，提升网上服务体验感和便捷度，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理。克已全面推广应用机动车驾驶人网络安全教育信息系统，开展“两个”教育学习，共参学人数4900人。三是在延伸下放业务方面推出社会服务网点代办，推行邮政服务网点代办，延伸农村教官服务，实行车辆全国“通检”、推进车检程序优化、便利驾驶证省内异地申领、交通事故网上处理等8项便民措施，设置代办网点5个，会同邮政、保险部门在安顺二手车市场建立社会服务网点，为群众提供办理新车注册、二手车转移、抵押登记、核发临时号牌及提供一站式服务等车驾管业务，共办理车辆业务2026笔，驾驶人业务1632笔；全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，推行网上预约检验，网上申领免检标志，共办理“先发放标志，后抽查监督”业务7654笔；办理外地申领驾驶证462笔；实现道路交通事故快速处理和保险理赔“一站式”服务，通过交管12123’APP快速处理轻微事故411起。

六、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2018年，克州公安局未接到政府信息公开申请，无不予公开政府信息情况，无群众就政府信息公开工作投诉举报。

七、政府信息公开咨询处理情况

2018年，克州公安局政务（政府信息）公开办公室未接到公民、法人或其他组织对政府信息公开相关事项咨询。

八、政府信息公开经费支出与收费情况

2018年，克州公安局对公民、法人和其他组织的政府信息公开申请未收取任何费用，也未产生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的相关费用支出。

九、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，克州公安局未收到因政府信息公开提起的行政复议申请，未发生针对克州公安局政府信息公开工作提起的行政讼。

2019年，克州公安局将始终牢记落实习近平总书记对公安工作提出的“四句话、十六字”方针要求，定期组织窗口工作人员学习政治理论知识、《公安机关窗口单位服务规定》，结合各类主题教育活动，进一步转变思想认识、换位思考，始终坚持以耐心、细致的心态面对办事群众，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，诚心诚意从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真正把群众的事当作自己的事；落实经费人员、设备设施保障，摆正管理与服务的关系不断提高执法管理水平和工作服务质量，创新服务理念，打造人民满意型服务窗口。二是简化程序，提升服务水平。始终把“提高工作效率、简化办事程序，方便人民群众”作为所有工作的出发点和落脚点，积极主动适应网上政务办理，依托政务网、微信公众号、手机APP等端口办理业务，避免窗口办事群众拥堵。三是加强督查指导，强力有序稳步推进。坚持预防与惩罚并举、注重教育的方式，不断打牢为民服务的思想根基。联合督察及改革牵头部门，定期采取实地督查、调取视频监控、查阅档案、电话暗访等形式，核查人员态度是否良好、“最多跑一次”和“一次性告知”工作是否落到实处、业务工作是否熟练、是否遵守窗口工作纪律，对县（市）公安“放管服”改革事项完成情况进行跟踪评估和督查指导，确保各项改革任务全部落地落实。四是做好“放管服”和“最多跑一次”改革宣传工作。将事项清单资料发给窗口工作人员，让其详细了解各事项的申报材料和办理时限，对需要多部门联合审批的事项，发放资料，做到共享互通。充分利用政务网、门户网站、QQ群、微信群、微信公众号、手机APP等渠道对事项目录、报送资料、办理地点、咨询电话等进行公布。

克州公安局      

2019年3月12日    

(此件公开发布)