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2003年克州政府工作报告

索  引  号 KZ001-2019-000152 主题分类
发布机构 克州人民政府 发布日期 2004-01-08 18:08
名        称 2003年克州政府工作报告
文        号 主  题  词 2003 政府工作 工作报告
来        源 克州人民政府办公室

20031228日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十一届人民代表大会第二次会议上

自治州州长     买买提艾山·托乎达力

各位代表:

我代表克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请自治州政协委员和列席人员提出意见。

2003年工作回顾

2003年,自治州人民政府在自治区党委、人民政府和自治州党委的正确领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻党的十六大精神,正确处理改革、发展与稳定的关系,经历了各种困难的考验,克服了“非典”、地震等灾害带来的不利影响,加快培育特色经济,不断优化经济结构,努力加大投资力度,创造良好发展环境,与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗、扎实工作,全面完成了年初确定的各项任务。

2003年,自治州国民经济和社会发展主要目标预计完成:国内生产总值12.45亿元,同比增长11.1%,其中:第一产业3.9亿元,第二产业2.25亿元,第三产业6.3亿元,同比增长分别为7.25%21.39%10.28%;地方财政收入6438万元(退税后为6074万元),增长17.61%;农牧民人均纯收入1320元,增加153元,增长13.1%;人口自然增长率为14.18‰。

一、农业产业结构调整加快,农村经济稳步发展。

加快产业化进程。健全科技服务体系,农业产业化、市场化、组织化程度和农业机械化水平进一步提高。2003年,全州农作物总播面积67.71万亩,其中粮食播种面积49.74万亩,预计总产17.67万吨,平均单产355公斤,比上年增加19公斤。棉花7.06万亩,总产6184吨,增长32.3%。建各种大棚温室300余座、250亩。

全面落实生态置换工程,畜牧业得到快速发展。全年新种草3万亩,新建配套人工草料基地3.4万亩,修建暖棚3000座。实现牧民定居1500户。加强草原生态保护,轮牧、减牧、休牧78万亩。大力发展农区畜牧业,播种青贮玉米、饲料玉米21.42万亩,新建大中型永久性青贮窖20.18万立方米,制作青贮饲料19.26万吨。实施农区养殖大户战略,现有养殖大户6347家,养鸡专业户(500只以上)35户,家庭私营牧场10多个。加大品种改良、疫病防治工作力度,改良牲畜65万头。全年产羔94.6万头(只),成活率97%,最高饲养量达240. 2万头(只),出栏83.74万头(只),年末牲畜存栏达153.17万头(只),商品率达50.5%

特色林果业快速发展。全州果树面积达15.88万亩,新增2.4万亩,预计总产达4万吨,增长49.5%。完成植树造林15.1万亩。其中退耕还林工程89456.7亩、“三北”四期61854.9亩。

加大扶贫开发力度。加强领导,落实责任,实行对口帮扶,集中攻坚,加强扶贫项目资金监管;实施财政扶贫资金项目94个,到位资金6328万元,解决农村特困人口温饱7492户、33481人。组织农民外出务工17685人次,创收2033万元,仅此一项农牧民人均收入增加33元,成为农牧民增收的新亮点。

二、工业生产平稳增长,运行质量明显提高。

积极推进工业化进程。工业项目投入技改资金9000万元;一批大企业开始落户我州,甘肃建新集团、新疆鑫汇公司、乌恰钢铁公司、天山水泥等大企业收购、兼并破产企业,整合优势资源,水泥、铅锌、面粉等产量增幅较大。积极开发利用阿克一井天然气,长输管线工程已开工建设。加强资源管理,投资1400多万元,开展矿产资源勘察和项目调查,矿业产值5000万元。预计2003年全部工业企业实现工业总产值2.3亿元,同比增长7.4%;实现工业增加值7200万元,同比增长8.33%

严格规范商品交易行为。大力开展成品油、钢材、文化市场、防治“非典”物质供应、通讯、建筑、房地产市场、土地市场等专项整治,维护了消费者合法权益。加强安全生产工作。层层签订并落实安全生产目标责任书,深化重点地区、企业和领域的专项整治,加大事故隐患治理和事故处理力度,54家非煤矿山企业和26家危险化学品经营企业通过了安全评估。在自治区安全生产考核中受到好评。

三、固定资产投资增长较快,重点建设项目进展顺利。

积极争取国家投资,拓宽融资渠道,强化项目管理,加大城市、水利、交通、通讯、能源等基础设施建设力度,全社会固定资产投资4.26亿元,增长37.65%。国家、自治区下达项目资金计划1.74亿元,同比翻了一番。

城市基础设施建设取得进展,城镇面貌焕然一新。投资2500万元的州体育馆主体基本完工;投资2400万元的阿图什排水改扩建管网铺设工程基本完成。居民居住条件进一步改善,新建住房1300余套、9.9万平方米,总投资6900万元。全州建安合同总造价1.2亿元,预计完成施工产值9500万元。中深瑞沃有限公司开发的幸福小区,规划面积26万平方米,2455户,建筑面积24万平方米,三年计划投资2.5亿元。已开工建设18幢、602户、4.5万平方米。

国省道建设力度明显加大,干线交通条件得到全面改善。国省道克州段投资完成4亿元。G314线苏洪至巴羌段、阿图什过境段、S306线、S213线、S214线已全面贯通;G314线巴羌至阿图什段、阿图什至喀什段已全面开工。

县乡道路建设投资取得历史性突破,投资额达3543万元,已完成投资2100万元。阿克陶县至皮拉力乡油路、阿图什市至吐古买提41公里段改造工程、康苏至膘尔托阔依乡一次性养护工程已完工;S214线至塔尔搬迁点公路、巴仁36公里乡村道路已完成76%工程量、乌合沙鲁吊桥、库兰萨日克大桥正在建设中。

25万亩草料基地配套建设为中心,完成防渗渠151.2公里,高新节水管网86公里。世行项目预计完成投资7789.75万元。恰河渠首完成工程量的91.3%;格达良乡干渠通过初验;库山河输水干渠、萨依巴克干渠已开工;皮拉力至加马铁列克支渠、阿克陶墩都拉支渠、玉麦支渠等年底可完工。改造低产田4.5万亩,土壤改良3.2万亩。塔河治理项目吾曲灌区节水改造完成防渗渠27.3公里;阿图什、阿克陶灌区完成防渗渠75.9公里;卡拉贝利水利枢纽工程项目建议书(预审)正在进行中;阿合奇县吾曲镇防洪投资2100万元已开工建设。农村饮水解困工程新建水厂39座,解决了6.58万人和28万头牲畜的饮水问题。光明工程年内完成2667套。

四、招商引资取得重大突破,对外开放取得显著成绩。

加大招商引资力度。北京中坤集团分二期计划投资13亿元开发旅游资源、乌恰钢铁厂计划投资5亿元、中深国际集团计划投资2.5亿元开发房地产,鑫汇公司计划投资1.5亿元开发铅锌采选,浙江卡森、四川恒远共同投资1.5亿元成立新蓉皮革有限责任公司;甘肃建新实业计划投资2.4亿元、桂新矿业公司计划投资2000万元、盛邦皮革计划投资1000多万元、山东大成集团计划投资1500万元、乌鲁木齐安淇拉公司计划投资1800万元等。全州完成招商引资项目36个,项目计划投资总额13.8亿元,实际到位资金2.65亿元,受到自治区的表彰。

对外开放成效显著。坚持外引内联,实施“大通关”战略,口岸过货能力明显增强。预计全年两个口岸进出口货物27.7万吨,货值1.7亿美元。其中自治州边贸进出口额1800万美元(进口1710万美元,出口90万美元)。成功参加西洽会,在吉国举办中国农机和家电展销会;乌洽会上共签订外贸进出口合同29份,10930万美元,内联合同、协议23份,77754.15万元。

五、旅游品牌优势显现,第三产业快速发展。

加大旅游宣传力度,全力打造新疆一流旅游品牌。北京中坤集团、上海同济大学与克州合作规划开发克州旅游资源,一期投资35年,投入资金5亿元,正在筹备建设五星级宾馆一个、三星级宾馆两个和民族村,二期投资510年,投入资金8亿元。登山运动项目呈现好势头,慕士塔格峰接待来自国外的32个登山团(队),326人。全州共接待国内外游客102388人次,旅游总收入1920万元,比上年增长26.3%

大力支持非公有制经济发展。鼓励非国有经济参与所有制结构调整,努力为非公有制经济发展提供优质服务,全州个体工商6371户,私营企业91户,同比分别增长6%40%。非公有制企业创造的国内生产总值占全州的15%,比去年上升2.1个百分点。

流通业出现新趋势。超市、专卖店不断涌现,现代电子商务、物流中心正在兴起,一批商品批发和活畜交易市场陆续建成,预计2003年社会消费品零售总额2.98亿元,同比增长10.9%

六、财政收入持续增长,金融保持平稳运行。

努力培植财源,加强税收征管,优化支出结构。地方财政收入6438万元(退税后为6074万元),同比增长17.61%;财政支出7.66亿元。不断深化财政体制改革,部门预算试点工作稳中有进,政府非税收入管理改革取得阶段性成果,财政国库管理制度改革试点趋于平稳,农村税费改革试点工作进展顺利,“金财工程”建设运行良好,政府采购日趋规范,财政专项资金报账制不断完善,会计集中核算试点工作全面推开。发挥财政监督职能,严肃财经纪律,加强审计监督。

金融运行平稳。认真贯彻金融改革各项政策,积极推广下岗失业人员小额担保贷款,创建金融安全区,加强和改进外汇管理,加大了对经济建设和社会发展的支持力度,预计12月末,各项存款余额19.50亿元,比年初增加3.14亿元;其中城乡居民储蓄10.5亿元,比年初增加1.4亿元。各项贷款余额8.4亿元,比年初增加0.6亿元。

七、再就业工作取得优异成绩,社会保障制度不断完善。

实施再就业工程,努力扩大就业再就业渠道。全州扶持成立劳务派遣企业6家,建成再就业基地7个;加强下岗失业人员再就业培训,培训各类人员7877人。发放下岗失业人员再就业优惠证3594人,持证实现就业2706人。为132名下岗失业人员落实小额担保贷款244.17万元。“4050”人员、特殊困难家庭,实现就业和再就业达到75%。举办大型人员招聘洽谈会15期,成功介绍就业1046人。全州实现就业再就业6256人。

各项社会保险稳步推进。养老保险参保缴费职工4989人;企业退休职工3418人,发放退休金2856万元,社会化发放率达到100%。医疗保险参保缴费职工38716人,失业保险参保缴费职工16449人,工伤保险1914人,生育保险1914人。发放下岗职工基本生活费364.8万元,失业金171万元。纳入低保7355户、22177人,基本实现了应保尽保。

积极做好救灾救济工作。重建家园投入资金2650万元,建设1009户,灾民全部搬入新居。发放灾民生活口粮补助480万元。干部职工捐款60多万元,粮食152吨,被褥衣物2000多件。

八、坚持科教兴州战略,各项社会事业全面发展。

加大对技术创新、科技成果转化、产业化的支持力度,推行科技进步目标责任制,创建科技乡镇,开展了科技之冬和科技、文化、卫生三下乡活动。

提高教学质量,推动教育持续发展。继续加强汉语教学,实施民汉合校,提高教师队伍整体水平。山东、乌鲁木齐对口支教成效显著。认真落实“双免”政策,享受“双免”的学生100215人,减免学费和书本费979万元。加大教育基础设施建设, 15所义教工程学校基本竣工,5所国门学校已竣工,州一中综合实验楼竣工交付使用,州三中教学和学生宿舍楼完成主体工程等。教育事业持续发展,全州共有中专以上学校4所,在校学生2311人;中学65所,在校学生44360人;小学229所,在校学生61438人。

文化艺术、新闻出版、广播电视始终坚持“两为”方向和“双百”方针,大力发展先进文化,创作和出版了大批优秀作品和节目。广泛开展全民健身活动,竞技体育成绩显著。深化卫生体制改革,加大投入,阿图什市“非典”定点医院主体工程完工,克州中心血站正式投入运行。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策,加强了以农牧区和流动人口为重点的计划生育工作。环境保护和污染治理成效逐步显现,城市环境质量明显改善。城市社区建设和服务覆盖面进一步扩大。

九、加快政府职能转变,自身建设得到加强。

认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,切实转变政府职能。积极推动电子政务建设。加强民主法制建设,认真开展普法工作。深化行政审批制度改革,减少行政审批事项。加强了党风廉政建设。加强了纠正行业不正之风、减轻农牧民负担、企业负担,治理中小学乱收费、公路“三乱”等工作。

各级政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,认真听取人民团体和社会各界的意见,办理人大代表议案和政协委员提案355件。

各位代表,2003年,克州经济持续发展,社会稳定进步,各族人民的生活不断改善,经济建设和社会发展取得了优异的成绩。这些成绩的取得,是以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神的结果;是党中央、国务院和自治区党委、人民政府关怀支持和正确领导的结果;是全州各族人民齐心协力、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此,我代表自治州人民政府向各族工人、农牧民、干部、知识分子、社会各界人士,向驻州人民解放军、武警官兵、公安干警和中央驻州单位干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,经济和社会生活中还存在不少困难和问题,主要有:农业产业化程度低,农牧民增收渠道窄;工业企业发展缓慢,企业应对市场的能力弱;资源优势转化为经济优势的步伐缓慢;生态环境脆弱,基础设施建设与经济发展的要求还有较大差距;财政收支矛盾突出;就业形势严峻;投资环境仍需进一步优化等。上述问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

回顾一年来的工作,我们深刻体会到,实现经济社会的快速发展,必须坚持和把握好以下几点:

第一,必须着力抓好发展这个执政兴国的第一要务。只有聚精会神搞建设,一心一意谋发展,才能努力实现经济和社会的快速持续健康发展。

第二,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。思路就是出路,机遇就是效益,要牢固树立强烈的发展意识、创新意识和抢抓机遇的意识,以思想的大解放、观念的大更新,促进经济的大发展、社会的大进步。

第三,必须深化改革,扩大开放,把改善投资发展环境放在突出位置,培育和发展新的经济增长点,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。

第四,必须坚持立党为公、执政为民。牢固树立宗旨意识,一切从人民群众的根本利益出发,努力改善各族群众的生产生活条件,让各族人民切实享受到发展的成果。

第五,必须保持社会稳定大局。始终坚持“两手抓,两手都要硬”,坚持“稳定压倒一切”,高举维护祖国统一和民族团结进步的旗帜,严厉打击“三股势力”,正确处理人民内部矛盾,确保社会大局稳定。

2004年的工作部署

2004年是贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年,是全面实现“十五”计划的关键一年,也是自治州成立50周年。2004年经济工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和自治区党委六届六次全委(扩大)会议精神,坚持以经济建设为中心,树立全面协调、可持续的科学发展观,深化改革,扩大开放,大力推进农村经济结构调整和产业化经营,进一步加快工业发展进程,加强基础设施建设和生态环境建设,加大资源开发力度,实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

国民经济和社会发展的主要预期目标为:国内生产总值达到13.7亿元,增长10%,地方财政收入6805万元,增长12%;全社会固定资产投资5亿元,增长17.4%;居民消费价格指数101%农牧民人均纯收入增加150元以上;人口自然增长率控制在17内。

一、深化改革扩大开放,促进国民经济持续稳步增长。

(一)以增加农牧民收入为中心,进一步调整优化农村经济结构。

把解决“三农”问题作为发展的重点。进一步加大结构调整力度,发展优质高产高效农业和特色农业。优化农业内部结构,提高农业科技含量,稳定粮食种植面积,下大力气提高粮食单产和品质,保护农民种粮积极性。农作物播种面积预计68万亩,其中粮食47万亩,棉花7万亩,饲草料10万亩。

突出发展畜牧业。坚持把发展现代畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重,狠抓牲畜品种优良化、生产经营专业化、产品营销市场化等各项措施的落实。因地制宜,立草为业,农区建立粮、经、草三元结构,果粮、果草间作,粮经套种、复播;牧区建立林、经、草三元结构,扩大种植饲料和饲草。抓好25万吨青贮秸杆工作,对50万亩草场实行轮牧和休牧,恢复天然草场,改善生态环境。加大动物疫病防治力度。

大力发展林果业,抓好林果基地建设和果品生产、加工产业化,尽快使林果业成为带动农民增收的重要支柱。2004年,计划新增果树面积10万亩。退耕还林5万亩,“三北”四期6.7万亩。

着力改善农牧民生产生活条件。加大水利工程建设投入、低产田改造。加大扶贫开发力度,加强管理,努力提高扶贫资金使用效益。深化农村改革,贯彻农村政策,尊重农民意愿,依法保障农民的各项权利。加强对农民的实用技术培训,增强劳动技能,组织25000名农牧民进入区内外劳务市场,积极开展劳务创收。

(二)加快工业化进程,提高工业经济运行质量和效益。

围绕特色资源,把有色金属、水泥、皮革、林果业加工作为重点,扩大产业链,搞好深加工,提高附加值,加快工业经济的发展。加快建立中小企业信用担保体系,完善信息服务网络,培育发展有资源、有市场的成长型企业,扶持壮大一批发展潜力大、创新能力强的民营企业。坚持优势资源转换战略,做大做强优势产业。加快45万吨水泥生产线建设速度,尽早开工乌恰钢铁有限责任公司25万吨电炉连铸项目,鑫汇地质矿业有限责任公司50万吨铅锌选矿项目;做好切列克其100万吨铁球团厂等项目前期调研,争取开工建设。

坚持可持续发展战略,认真做好环境保护和国土资源管理工作,深化土地市场制度改革,优化矿产资源配置,建立有效监管机制,努力为深化改革、加快发展提供资源保障。

认真开展整顿和规范市场经济秩序工作。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。坚持不懈地抓好安全生产工作,建立规范有序的生产秩序。

(三)抓好基础设施建设,保持投资需求对经济增长的拉动作用。

加强重点项目建设。积极做好项目前期工作,建立项目储备库。积极争取国家补助资金,放宽投资领域,开放经营性基础设施和社会事业的建设、营运市场,吸引社会资本投资社区服务、城市基础设施建设等领域。重点抓好水利、能源、交通、城市基础设施建设等一批重点项目,继续争取世行三期项目;加快25万亩草料基地工程,全年完成2万亩配套、1万亩种草;加强牧道建设、棚圈建设,积极组织好牧区水利工程项目;实施送电到村工程,全部解决群众用电问题;抓好农村道路建设,重点实施恰尔隆乡道路、康苏至波斯坦铁列克乡道路、托云油路等项目;加快三县一市传染病医院、州紧急救援中心、州医院改扩建工程、州医疗垃圾处理工程、11所中小学危房改造、州体育馆工程,阿克陶县、阿合奇县排水和阿合奇县城防洪等工程建设;争取开普太希水库、10万亩木纳格葡萄产业化基地、10万亩巴仁杏产业化基地、城市天然气气化等项目启动。

加快城镇化进程,树立现代城市理念,加强城市规划编制和管理工作,以现有县城和有条件的建制镇为基础,加快城镇绿化美化,改善道路、供排水、供暖、生态环境等基础设施建设,提升城镇品位,发挥聚集和辐射效应,增强对经济社会发展的拉动力。

2004年要启动我州“十一·五”规划编制工作。

(四)创新思路招商引资,实现对内对外开放全新提升。

把招商引资作为加快发展的突破口,进一步加大招商引资力度。加大宣传力度,树立开放意识、大局意识,营造良好的政策环境、法制环境、市场环境和服务环境,确保招商引资优惠政策落到实处,形成有利于吸引外部资金的良好氛围。以基础设施建设为重点,坚持招商引资与产业结构调整、技术创新、特色资源开发、促进非公有制经济发展相结合,建立科学、完备的招商引资项目库,形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的梯次结构和良性发展格局,推进经济发展和结构调整。落实招商引资目标责任制,做好任务目标的跟踪、检查、考核。确保2004年招商引资到位3亿元,使招商引资工作有新进展、新突破,再上一个新台阶。

进一步优化通关环境。大力推进外贸主体和出口市场多元化,千方百计扩大出口,培育一批具有稳固产业基础的出口增长点。加快外引内联、东进西出步伐,拓宽合作领域,用新思路、新举措鼓励优势产业和重点企业拓展中亚、西亚市场,努力扩大对外经济技术合作规模。加大宣传力度,宣传口岸、人文优势和招商引资优惠政策。积极启动边民互市贸易,建设阿图什优质水果、蔬菜和蛋禽生产加工基地。实现外贸进出口总额3200万美元,增长77.8%

(五)规范财政运行机制,增强财政金融服务功能。

坚持依法理财。抓好财源建设,拓宽财政收入渠道,严格依法治税。积极争取自治区财力支持。优化支出结构,真正体现“一是吃饭,二要建设”的原则,在保证职工工资,机关基本运转经费和稳定、社保经费的前提下,管好、用好国债资金、以工代赈、财政扶贫、世行贷款等专项资金,不断完善财政报账制管理办法,最大限度地发挥资金使用效益。科学合理的编制年度财政预算,严格执行人大批准的预算,不断完善财政转移支付制度,加大对县(市)财政资金的支持力度,确保基层政权机构正常运转。继续推进财政管理改革的整体功能,实现资金的有效合理利用。

增加信贷投资规模,提高金融资产的运营效率,调整和优化信贷结构,提高服务质量,加大金融对重点项目、农村经济、中小企业等信贷支持力度。

()加快非公有制经济与旅游业发展,实现第三产业快速提升。

大力发展非公有制经济。把发展非公有制经济作为加快经济发展的战略性措施,放开胆量,放开市场,放开领域,放开政策,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。扩大民营经济的准入领域,允许非公有资本进入基础设施、公用事业等领域。实施“大户”培育战略,支持具有一定经济实力的个体、私营企业率先发展。强化服务意识,为非公有制经济发展提供有力的制度保障。非公有制经济占国内生产总值的比重达到18%

坚持为开发旅游业创造良好的外部环境,开发旅游精品,打造旅游品牌,支持中坤集团进一步开发建设景区、景点,申报慕士塔格风景区、奥依塔克风景区、帕米尔高原风光、柯尔克孜民族文化为世界自然文化双遗产等工作。大力开展旅游宣传促销活动,突出宣传帕米尔风光和柯尔克孜民俗风情。在慕士塔格峰举办国际旅游登山活动,努力将克州推向全国、推向世界。

高度重视流通工作。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式;积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构;鼓励、支持和引导区内外大型流通企业整合我州中小零售企业、改造提升传统商业;采取积极措施,培育电脑、汽车、文化、旅游等新兴消费市场,进一步扩大流通规模;加快发展农村商品流通体系建设,大力开拓农村消费市场。社会消费品零售总额达到3.3亿元,同比增长10%

二、加强精神文明建设,促进社会各项事业全面进步。

(一)实施科教兴州战略,加强人才队伍建设。

坚持科教兴州战略。进一步优化科技结构布局,大力营造创新创业环境,推广和应用先进适用技术,加快新技术产业化。巩固“两基”成果,普及义务教育。大力发展民族教育,积极开展双语教学。进一步深化农村教育改革,积极推进农村义务教育发展。抓好国家贫困地区义务教育二期工程等建设,改善教学条件。树立科学的人才观,优化人才成长环境,稳定和用好现有人才,奖励有突出贡献优秀人才,吸引外地专业人才,培养一支结构合理、素质较高的人才队伍。

(二)加强精神文明建设,大力发展各项社会事业。 

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众,加强精神文明创建活动,使各族人民始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和风貌。加强国防教育,做好“双拥共建”工作。全面发展文化事业。中坤集团将把《玛纳斯》拍成20集电视连续剧。实施“村村通广播电视”工程和“西新工程”。广泛开展全民健身运动,提升竞技运动水平。保护妇女儿童合法权益,重视老年人工作,发展残疾人事业。

要进一步提高对防治“非典”工作的认识,增强突发性公共卫生事件应急能力。加快农村卫生工作,扩大新型农村合作医疗覆盖面。深入开展爱国卫生运动。切实强化人口意识和人均观念,逐步建立计划生育工作机制,提供优质服务。

(三)积极扩大就业,完善社会保障体系,关心人民生活。

大力加强就业和再就业工作。发展劳务派遣企业,落实促进就业再就业的各项优惠政策,全面启动“4050”大龄下岗失业人员的就业援助工作。大力开展职业技能培训,对下岗失业人员进行实用技能培训,以培训促就业,以就业促发展。积极拓宽就业领域,广开就业门路,实现就业目标。

进一步完善社会保障体系。继续做好两个确保,努力将城镇登记失业率控制在5%以内。认真做好养老、失业、医疗、工伤、生育等保险工作,各项基金征缴率力争达到95%以上,养老金社会发放率达100%

加强救灾救济工作,做好防灾备灾,落实分级管理和救灾资金分级负担制度。建立以城市居民最低生活保障和农村“五保户”供养制度为基础,临时社会救助为补充,各项优惠政策相配套的社会救助体系。

继续做好事关人民群众的改水防病、牧民定居、异地安置搬迁工程;实施好光明工程,全部解决群众用电问题;全面启动抗震安居工程,确保群众居住安全。继续广泛动员和组织社会各方面力量参与扶贫开发,打好扶贫攻坚战。

(四)转变政府职能,改进工作作风。

广泛开展法制宣传教育,把领导干部学法用法作为重点,推进“四五”普法教育深入开展,增强公职人员的法制观念和依法办事能力,提高全民法律意识和素质。

加快政府职能和作风转变,牢记宗旨意识,坚持立党为公,执政为民,加强党风廉政建设。政府工作人员特别是领导干部,要严格要求自己,树立正确的权力观、地位观和利益观。坚持“两个务必”,谦虚谨慎,艰苦奋斗,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

深入推进民主法制建设。自觉执行人大决议,认真接受人大的法律监督。高度重视人民政协的职能作用,虚心听取社会各界的意见和建议。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。扩大基层民主,健全基层自治组织和民主管理制度,推进村务、厂务和政务公开。

各位代表,2004年是自治州成立50周年,50年来,在党的民族政策的光辉照耀下,在中央、自治区的关怀下,克州发生了翻天覆地的变化,经济长足发展,社会稳定进步,边防巩固,各族人民安居乐业。我们要以50年州庆为契机,回顾50年的巨大变化,歌颂党的丰功伟绩,通过努力,使各族人民都能吃上放心的干净水,全部用上电,乡乡通公路;使边远牧民住有居所,加快发展。我们要展望美好未来前景,坚定信心,全民动员,加快发展步伐,形成发展合力,把克孜勒苏建设得更加美丽!

各位代表,2004年,是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神的重要一年,是全面建设小康社会的重要一年,改革发展和稳定的任务繁重,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,抢抓机遇,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为全面建设小康社会,开创自治州改革开放和社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!

 


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