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关于印发《自治州建设项目环境影响评价文件审批程序规定》的通知

索  引  号 KZ009-2019-000076 主题分类 环境监测、保护与治理
名        称 关于印发《自治州建设项目环境影响评价文件审批程序规定》的通知
主  题  词 印发 自治州 建设项目 环境影响评价 文件 审批程序 规定 的通知
文        号 克环发〔2019〕7号 发布日期 2019-02-19 16:14
发文单位 环保局 发布机构 环保局

各县(市)环境保护局:

为进一步规范建设项目环境影响评价文件审批行为,提高审批效率和质量,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《国务院关于修改(建设项目环境保护管理条例>的决定》(国务院令第682号)、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》和《自治区环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(新环发〔2018〕75号)等有关法律法规,我局制定了《自治州建设项目环境影响评价文件审批程序规定》,请认真贯彻执行。

克州生态环境局

(克州环境保护局代章)

2019年2月19日

(此件公开发布)

克孜勒苏柯尔克孜自治州生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序

第一章总则

第一条为规范建设项目环境影响评价文件审批行为,推进审批决策的公正、透明、科学、高效,保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(国务院令第682号)、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等有关法律法规,制定本规定。

第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件,是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表(以下简称“环评文件”)。

第三条本规定适用于自治州生态环境局审批的建设项目环评文件的审批。

第四条按照《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》(国务院令第682号)规定,建设单位须在建设项目开工建设前完成环评文件报批。

第五条自治州生态环境局依法受理建设项目环评文件后,遵循公开公正、限时办结原则,依法作出准予、不予批准的行政许可决定。对属于重点项目,以及符合规划环境影响评价结论和审查意见的建设项目,采取简化环评文件内容、简化审批流程,开辟绿色通道,加快审批速度。

第六条对于涉及重大基础设施、民生工程、重大产业布局项目及扶贫项目,采取简化环评文件内容、简化审批流程,开辟绿色通道,加快审批速度。

第二章申请与受理

第七条环评文件编制及公众参与。建设单位按照《建设项目环境保护分类管理名录》及有关法律法规规定,对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,在向审批机关提交环评文件报批前,主动公开建设项目环评文件内容,咨询专家意见、听取公众意见,形成公众参与说明材料,与环评文件一并报送。

第八条环评文件审批应向审批主管部门提交的材料。建设单位应当在开工建设前,编制完成建设项目环评文件,向有审批权的行政主管部门申报。申报应当提交下列材料,并对材料内容的客观性、真实性负责:

1.建设项目环境影响评价文件报批申请;

2.建设项目环评文件纸质版、电子版;

3.建设项目环境影响评价公众参与说明(报告书类项目提供,包括听取公众意见、咨询专家意见);

4.对产能过剩行业,需要提交相关部门对建设项目立项批复或备案准予文件;

5.是否存在环评违法行为的情况说明;

6.法规、规章规定应提交的其他文件。

第九条对于未依法实施行政处罚、未按处罚要求整改到位的环评违法项目,一律不予受理环评文件申请。对重点流域、重点区域的高耗能、高污染项目,坚决杜绝“先上车后补票”。

第十条自治州生态环境局业务科进行建设项目环评文件和有关材料受理工作,并对申报材料进行形式审查。形式审查根据情况分别作出下列处理:

(一)申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并在1个工作日内出具受理通知书;

(二)申请材料不齐全或不符合法定形式的,在1个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容;

(三)按照规定审批权限不属于环境保护局审批的申请事项,不予受理,并在1个工作日内告知建设单位向有关机关申请。

第十一条自治州生态环境局在克州政府网(网址:http://www.xjkz.gov.cn/)公布受理的建设项目信息,环境影响报告书公示期不少于10个工作日、环境影响报告表公示期不少于5个工作日。国家规定需要保密的除外。

第三章审查与公告

第十二条自治州生态环境局受理建设项目环境影响评价文件后,由业务科进行技术评估。自治州生态环境局将技术评估工作费用纳入财政预算,评估机构不得向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取任何费用。

第十三条对环境可能造成重大影响的建设项目或可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目以及存在重大意见分歧的建设项目,自治州生态环境局可以采取举行听证会、座谈会、论证会或书面征求意见等形式,征询有关单位、专家和公众的意见,并公开征询结果,说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第十自治州生态环境局重点从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查:

(一)是否符合环境保护相关法律法规和政策要求。

(二)是否符合国家和自治区产业政策、严禁“三高”项目进新疆实施方案、环境准入条件和清洁生产标准或要求。

(三)建设项目选址、选线、布局是否符合相关规划、规划环评及其审查意见,涉及依法划定的自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公园及其他需要特别保护的环境敏感区域的,是否符合该区域内环境管控要求和建设项目环境管理的有关规定。依法需要征得有关部门同意的,建设单位应当事先取得该部门同意。

(四)项目拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准,预期防治效果是否满足该项目污染防治要求和排放总量目标;拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏;环境风险是否可控;涉及可能产生核与辐射污染的,拟采取的防治措施和辐射安全防护措施能否有效预防和控制核与辐射污染,保障辐射安全。

(五)项目与污染物排放相关的内容是否满足环境影响评价制度与排污许可制度有机衔接的相关要求。其产排污环节、污染物种类及污染防治设施和措施等基本信息是否符合排污许可证申请与核发技术规范;排放口数量、位置以及每个排放口的污染物种类、允许排放浓度和允许排放量、排放方式、排放去向、执行监测计划等与污染物排放相关内容,是否按照污染源源强核算技术指南、环境影响评价要素导则等技术文件核定,是否符合相关标准和总量控制要求;涉及“上大压小”、“区域(总量)替代”等措施的建设项目是否取得符合要求的总量指标来源。

(六)规划所含的项目环评是否与规划环评联动,将规划环评作为规划所包含项目环评的重要依据;项目环评是否与现有项目环境管理联动,对现有工程已经造成明显环境问题提出有效的整改方案和“以新带老”措施,对环境违法行为是否处罚到位;项目环评是否与区域环境质量联动,项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划要求;对于环境质量现状不能满足环境功能区划要求的,是否影响完成区域环境质量改善目标。

(七)环境影响评价文件编制内容是否符合相关法律法规、导则、标准和技术规范要求。

第四章批准

第十五条 符合本规定第十四条所列条件,经审查通过的建设项目,自治州生态环境局做出予以批准的决定,并书面通知建设单位。对不符合条件的,做出不予批准的决定,并说明理由,书面通知建设单位。

第十六条 自治州生态环境局在做出批准决定前,在其克州政府网公示拟批准建设项目信息,公示时间5个工作日;做出批准决定起5个工作日内在克州政府网站公告建设项目审批决定,公告时间不得少于5个工作日。国家规定需要保密的除外。

第十七条 建设项目环境影响评价文件自批准之日起满5年,方开工建设的,其环境影响评价文件应当报自治州生态环境局重新审核。

自治州生态环境局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核:

(一)建设项目所在区域环境状况有无变化。

(二)原审批中适用的法律、法规、政策、规章、标准、准入条件、规划等有无变化。

若上述两方面均未发生变化,自治州生态环境局做出通过审核的决定,并书面通知建设单位;若重新报审的环境影响评价文件不符合相关要求的,自治州生态环境局做出不予通过审核的决定,并说明理由,书面通知建设单位。

第十八条 建设项目环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、防治污染和防止生态破坏的措施中的一项或一项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重的),建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件,不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收和排污许可管理。

第十九条 建设单位对审批或者重新审核决定有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章期限

第二十条自治州生态环境局自受理环境影响报告书之日起30个工作日内,受理环境影响报告表之日起15个工作日内,分别作出审批决定。对于涉及重大基础设施、民生工程、重大产业布局项目及扶贫项目,环境影响报告书20个工作日内,环境影响报告表10个工作日内,分别作出审批决定。

第二十二条重新审核的建设项目,自治州生态环境局自收到环境影响评价文件之日起5个工作日内,将审查意见书面通知建设单位。

第二十三条依法需要举行听证会、座谈会、论证会或进行现场踏勘的,所需时间不计算在本章的时限内。

第六章 附 则

第二十四条 待自治区生态环境厅将环境影响评价技术评估系统建设完善后,鼓励网上远程申报。通过网上申请报批建设项目环评文件的,其申报材料的纸质版可在接到受理通知书之日起10日内,将有关材料寄送、报送至州生态环境局

第二十五条 本规定由自治州生态环境局负责解释。

第二十六条 本规定自发布之日起实施。自治州生态环境局已发布的其他文件中与本规定不一致的相关内容即行废止。

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