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克州创业孵化基地认定管理办法(试行)

索  引  号 KZ008-2018-000137 主题分类 其他
名        称 克州创业孵化基地认定管理办法(试行)
主  题  词 孵化基地 管理办法 试行
文        号 克人社发〔2017〕198号 发布日期 2018-11-11 18:20
发文单位 克州人力资源和社会保障局 发布机构 克州人力资源和社会保障局

第一章总 则

第一条为全面实施“大众创业、万众创新”工程,深入推进克州创业带动就业工作,加快建立“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的新机制,发挥各级创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)促进创业的作用,特制定本办法(试行)。

第二条创业孵化基地建设,坚持“政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、整合资源、合理布局”的原则,以培育创业主体为目标,以促进创业带动就业为主线,以完善创业服务为重点,在全培育扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强,具有一定示范和辐射带动作用的孵化基地,为创业者提供良好的创业环境和创业服务。

第三条创业孵化基地应优先安排具有克州本地户籍且在劳动年龄内登记的人员作为孵化对象,并与其签订书面协议,孵化期为3年。

第四条本办法适用于全孵化基地的认定和管理。创业孵化基地主要培育初始或初创企业,落实创业扶持政策,提供相关创业服务。

第五条克州人社部门负责级创业孵化基地评估认定工作。各县(市)人社部门负责县(市)级创业孵化基地评估认定工作,并把孵化基地建设作为促进创业带动就业工作的重要措施,负责对孵化基地建设、创业扶持政策落实、开展创业服务等提供有效指导和跟踪服务。各孵化基地要结合实际,进一步丰富创业服务内容,健全各项管理制度和运行机制,提高创业孵化和创业服务能力,促进入驻创业实体健康发展。

第二章 县(市)级创业孵化基地认定条件

第六条创业孵化基地的基本条件

(一)政府批准设立或依法成立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构,具有固定的办公场所、健全的财务制度和具备相应专业知识技能的管理服务人员;

(二)有一定规模的孵化场所和共享的服务空间,有相应的道路、停车、供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施;

(三)有为创业者提供服务的管理服务机构和相关中介服务机构,有条件的引入风险投资公司或设立小额贷款担保分支机构;

(四)有配套的创业服务,能够提供政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,并建立网络信息服务平台,开展网上咨询、专题讲座、互动交流,为创业者创业提供各项服务;

(五)有健全的管理制度,建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度,能为入驻创业实体降低门槛,简化手续,提供优质服务,提高创业成功率;

(六)有相应创业就业政策扶持,设有为入驻孵化实体的创业资助、经营场地费用和水电暖费用补贴或减免等项目以及扶持期限;

(七)每年新入驻一定数量创业实体,入驻创业实体数量达到一定规模,每个创业实体能够带动一定数量的人员实现就业,符合当地产业发展方向,产业特色鲜明。

第七条孵化基地的主要功能

(一)提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务,指导协助办理开业相关手续;

(二)实施创业项目开发、对接和融资服务,指导协助退出孵化基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作;

(三)免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务,协助开展创业培训;

(四)开展法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计和市场营销等服务;

(五)指导协助落实税费减免、创业补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等扶持政策,加强宣传引导,营造创业文化与氛围;

(六)孵化基地要注重发挥孵化功能,建立创业实体退出机制,孵化期一般不超过3年。孵化期满后创业实体未退出孵化基地的,不再继续享受孵化基地扶持政策。

第八条各县(市)要坚持实事求是、因地制宜的原则,组织专家对设立孵化基地的必要性、可行性以及设立运行后的社会经济效益进行严格论证,从源头上确保孵化基地建设的科学性。

第三章 级创业孵化基地认定程序

第九条申请认定为级创业孵化基地,必须具有县(市)级创业孵化基地命名资格。

第十条级创业孵化基地认定标准除符合孵化基地基本条件外,还需具备下列条件:

(一)孵化场所面积不低于2000平方米,以电子商务、文化创意、新兴产业技术研发应用等为主体的科技含量较高、特色鲜明的孵化基地可适当放宽;

(二)入驻创业实体不少于15户,提供就业岗位不少于80个,创业和稳定吸纳就业不少于(签订一年以上劳动合同,下同)150人,重点扶持项目的孵化基地可适当放宽;

(三)孵化成功率不低于30%,孵化基地入驻率不低于80%(孵化成功企业是指已办理工商营业执照和税务登记证、现仍在从事经营活动1年以上的创业实体;孵化成功率是指孵化成功企业数量占入驻创业实体总数的比率;孵化基地入驻率是指已入驻企业使用厂房楼宇面积占创业孵化基地厂房楼宇总面积的比率)。

第十一条评估认定时间。级创业孵化基地每年认定一次,评估认定工作适时开展。

第十二条级创业孵化基地的评估认定按照下列程序进行。

(一)申报。申请级创业孵化基地的单位,自下而上向人社部门提出申请。申请单位需提交以下材料:

1.县(市)人社部门推荐函;

2.级创业孵化基地推荐表;

3.推荐创业孵化基地视频短片;

4.创业孵化基地建设和发展报告。主要包括孵化基地建设运行情况,创业培训、创业服务开展情况,入驻企业发展情况以及社会经济效益等情况;

5.孵化基地制定的扶持创业优惠政策情况,入驻实体享受孵化基地房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业扶持证明材料;孵化基地协助落实税费减免、创业补贴、创业培训补贴等政策证明材料;

6.服务管理机构和人员情况;

7.入驻孵化基地或创业实体名册、创业实体基本信息以及营业执照副本原件及复印件、法定代表人身份证原件及复印件;

8.创业和稳定吸纳就业人员花名册及相关证明材料;

9.其他相关必要材料。

(二)初审和复核。县(市)人社部门对申请材料进行初审,符合条件的,报人社部门复核。人社部门根据初审意见和申报材料进行复核,提出复核意见。

(三)评估。人社部门组织有关专家,主要采取申报材料审查评估,结合认定标准全面评估孵化基地促进创业的理念、规模、措施和成效。人社部门根据评估评分情况,抽查部分孵化基地开展实地评审。

(四)公示和认定。对拟认定为级创业孵化基地的,在人社局网站上进行为期3天的公示。公示无异议的,人社部门正式行文批复,认定为“级创业孵化基地”并授牌。

第四章 奖励与扶持

第十三条大力推进众创平台建设。顺应创业创新主体大众化趋势,支持发展创业服务业,运用创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。

第十四条加大创业扶持力度。创业孵化基地按县(市)级每孵化成功1家企业给予1万元的补贴;级每孵化成功1家企业给予1.2万元的补贴。

各类有创业愿望的人员在孵化基地创业的(含经认定的网络创业),正常经营满1年并依法缴纳社会保险费的,凭营业执照、社保缴费及纳税凭证等,县(市)级给予一次性1万元的补贴;级给予一次性1.2万元的补贴。

个体工商户或企业带动3名新疆籍员工就业,并依法缴纳社会保险费1年以上的,县(市)级给予每年2000元的带动就业补贴;级给予每年3000元的带动就业补贴。带动超过3名以上新疆籍员工就业的,县(市)级每增加1人再给予1000元补贴,总额不超过2万元;级每增加1人再给予2000元补贴。

以上补贴按个体工商户或企业经营规模、带动就业人数、对社会贡献程度等从高到低排名进行发放,补贴期限不超过3年。

毕业2年以内的大中专毕业生创业,在孵化基地创业满1年,并缴纳社会保险费的,给予一次性5000元补贴。

以上补贴按照属地管理及分级负担的原则执行。

第十五条被认定为级创业孵化基地的,根据入驻企业个数、创业孵化成功率、带动就业人数、实现经济价值等,每年根据筹资规模及级创业孵化基地的数量给予一次性20—50万元的创业引导资金补助。

第十六条创业引导资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、房租减免以及孵化基地建设运行等。

第十七条创业孵化基地奖励扶持资金来源为自治区下达的创业引导性资金和失业金提取的促就业资金,县(市)应统筹使用上级补助资金,各级创业孵化基地要积极配合争取自治区补助资金。

第五章 监督管理

第十八条人社部门建立信息统计制度,定期对各县(市)孵化基地建设运行推进情况进行统计调度,通报工作情况。县(市)人社部门要建立信息统计、日常管理、资金扶持、监督考核等制度,加强对孵化基地的管理,按季度向人社部门报告孵化基地建设运行情况及专项资金使用管理情况。各孵化基地要健全规章制度和基础资料台账,孵化基地内企业数、就业人数、劳动合同签订、参保缴费、政策兑现、跟踪服务等记录要真实、准确、规范。

第十九条各县(市)要加强创业带动就业扶持资金的使用管理,坚持专款专用。对违反资金管理规定,随意变更使用范围或挪用专项资金的单位,按有关规定作出严肃处理。

第二十条人社部门会同相关部门建立针对创业孵化基地的考核和退出机制,每年组织相关单位进行考核,通报各孵化基地的扶持政策落实情况和孵化成效。对不符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况之一的,将取消其孵化基地资格。

(一)孵化基地违法违规经营,或孵化对象违法违规经营,造成恶劣影响的。

(二)孵化基地被孵化对象投诉3次,经查实拒不整改的。

(三)不能按照书面创业孵化协议为孵化对象提供服务的。

(四)孵化成功率低于30%的(孵化成功标准为成功出孵后一年能够正常经营的,能够提供出孵企业当年纳税凭证为依据)。

(五)孵化基地面积由于其他原因减少未能达到文件规定的面积。

第二十一条对发展后劲不足、孵化能力下降、创业扶持政策落实不到位的创业孵化基地,取消其资格。对有违规、违法行为,骗取、套取国家补贴资金的孵化基地,按程序取消命名和授牌,收回补贴资金,并追究法律责任。

第六章 附 则

第二十二条县(市)人社部门可制定具体的实施细则对县(市)级创业孵化基地和创业人员进行奖补。

第二十三条本办法由克州人力资源和社会保障局负责解释。

第二十四条本办法自下发之日起施行。

附件1

 

克州创业孵化基地认定审批表

申报单位(盖章):                     填报日期:  年   月   日

名  称

 

负责人

(联系人)

 

地  址

 

联系电话

 

产权归属

 

注册时间

 

建设投入

资  金

       万元

占地面积

      

组建方式

(选择打√)

新建

改建

 

可容纳

实体个数

 

入    驻

实体个数

 

从业人员

数  量

 

服务人员

数  量

 

类  型

(选择打√)

 

门面  楼宇  市场  加工 其他

提供服务

(选择打√)

政策咨询信息服务项目开发风险评估开业指导

租金减免跟踪扶持融资服务专题讲座创业培训

就业见习其他服务

县(市)人力资源社会保障部门 意见

(盖 章)

       年  月  日

县(市)

财政部门

意见

(盖 章)

   年  月  日

人力资源社会保障部门意见

 

 

 

 

 

(盖 章)

      年  月  日

财政部门意见

 

 

 

 

 

(盖 章)

  年  月  日

(本表一式四份,人社局、财政局,县人社局、财政局各一份)

附件2

克州创业孵化基地牌匾制作标准

1.规格要求:600×400×20mm(长×宽×折边)

2.材质与工艺:铜牌

3.字体要求:“新疆维吾尔自治区克州”字体为方正魏碑简体138号、黑色;“**级创业孵化基地”字体为方正粗宋简体128号、红色;“****人力资源和社会保障局”字体为方正魏碑简体70号、黑色;“201*年*月”字体为方正魏碑简体70号、黑色。(制作软件Core1DRAW)


(此件公开发布)


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